Le gouvernement déclare l'état d'urgence dans 1 380 districts de 24 régions en raison d'El Niño

La présidente de la République, Keiko Sofía Fujimori Higuchi, a déclaré l’état d’urgence dans plusieurs districts de certaines provinces de 24 départements et dans la Province Constitutionnelle du Callao en raison d’un danger imminent face aux fortes précipitations pluviales associées au phénomène El Niño 2026-2027. La mesure figure dans le Décret Suprême N° 149-2026-PCM, publié dans le Journal Officiel El Peruano le mardi 3 novembre 2026, dans la section Normes Légales, et est valable pour une période de soixante (60) jours calendaires. La norme a été contresignée par le président du Conseil des Ministres, Luis Fernando Galarreta Velarde, et par neuf ministères des secteurs social, infrastructure et sécurité.

La déclaration s’appuie sur la Loi N° 29664, qui crée le Système National de Gestion des Risques de Catastrophes (SINAGERD), et sur la norme complémentaire approuvée par le Décret Suprême N° 074-2014-PCM. L’Institut National de Défense Civile (INDECI) a transmis l’Officine N° 000769-2026-INDECI/JEF, du 30 octobre 2026, et a adopté le Rapport Situationnel N° 000054-2026-INDECI/DIRES, qui conclut que la capacité de réponse des gouvernements régionaux « a été dépassée ». L’urgence précédente pour le même phénomène avait été déclarée par le Décret Suprême N° 124-2026-PCM, du 1er septembre 2026, et prorogée ensuite par les décrets suprêmes N° 032-2026-PCM et N° 065-2026-PCM.

Urgence de niveau 4 dans 191 provinces

L’Exécutif a qualifié l’événement d’urgence de niveau 4 et a approuvé une annexe détaillant le champ territorial : 191 provinces et 1 380 districts dans 24 départements plus le Callao. La portée inclut des régions de la côte et de la sierra telles que Amazonas, Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes et Ucayali, en plus de la province constitutionnelle.

Le support technique rassemble sept documents, dont :

• Le Rapport Technique N° 069-2026/SENAMHI-DMA-SPC, sur les cartes d’anomalies extrêmes de précipitations lors des événements El Niño de 1983, 1998 et 2016 et El Niño Costero de 2017 et 2023.
• Le Communiqué Officiel ENFEN N° 18-2026, du 16 octobre 2026, de la Commission Multisectorielle Chargée de l’Étude Nationale du Phénomène « El Niño ».
• Les rapports N° 11-2026/SENAMHI-DHI-SPH et N° 14-2026/SENAMHI-DMCA-SVC, ce dernier portant sur les perspectives climatiques de novembre 2026 à janvier 2027.
• L’Étude des Scénarios de Risque liés aux pluies pour la période novembre 2026-janvier 2027 du Centre National d’Estimation, de Prévention et de Réduction des Risques de Catastrophes (CENEPRED).
• Le Rapport Situationnel N° 000025-2026-INDECI/SDIERD, du 29 octobre 2026.

Les gouvernements régionaux et locaux exécuteront les actions

L’article 2 du décret dispose que les gouvernements régionaux et locaux concernés exécutent les mesures et actions d’exception, immédiates et nécessaires, de réduction du Risque Très Élevé existant et de réponse et de réhabilitation, sous la coordination technique et le suivi de l’INDECI. Participent, selon leurs compétences :

• Le Ministère de la Santé et le Ministère de l’Éducation.
• Le Ministère du Développement Agraire et de l’Irrigation et le Ministère du Logement, de la Construction et de l’Assainissement.
• Le Ministère de la Défense et le Ministère de l’Intérieur.
• Le Ministère des Transports et des Communications et le Ministère de l’Énergie et des Mines.
• Le Ministère de la Femme et des Populations Vulnérables et le Ministère du Développement et de l’Inclusion Sociale.

Les interventions doivent avoir un lien de causalité direct avec l’événement et pourront être modifiées selon les besoins et les éléments de sécurité qui se présenteront durant leur exécution. La déclaration a été approuvée par le vote favorable du Conseil des Ministres et avec l’obligation d’en rendre compte au Sénat.

Financement sans ressources additionnelles au Trésor

L’article 3 établit que la mise en œuvre est financée sur le budget institutionnel des services concernés, « sans demander de ressources additionnelles au Trésor Public ». Le contreseing correspond au président du Conseil des Ministres, Luis Fernando Galarreta Velarde, et aux titulaires de la Santé, de l’Éducation, du Développement Agraire et de l’Irrigation, du Logement, de la Construction et de l’Assainissement, de la Défense —Rafael Jorge Belaunde Llosa—, de l’Intérieur —César Augusto Astudillo Salcedo—, des Transports et des Communications, de l’Énergie et des Mines, de la Femme et des Populations Vulnérables et du Développement et de l’Inclusion Sociale. Le décret a été rendu à la Maison du Gouvernement, à Lima, le 2 novembre 2026.

Dans la même édition du journal officiel ont été publiées d’autres normes liées au même phénomène : le Décret Suprême N° 146-2026-PCM, qui proroge l’urgence dans les districts de Junín, Cusco et Ayacucho ; le Décret Suprême N° 147-2026-PCM, pour Piura, Sullana, Paita et Talara ; et le Décret Suprême N° 148-2026-PCM, relatif aux établissements pénitentiaires de haute dangerosité.

La norme habilite la dépense publique exceptionnelle et mobilise les trois niveaux de gouvernement dans les zones considérées comme étant à très haut risque, avec un impact direct sur des millions d’habitants de la côte et de la sierra exposés à des pluies intenses, des inondations et des glissements de terrain durant l’été 2027. Sa validité de 60 jours calendaires oblige les gouvernements régionaux à rapporter les résultats à l’INDECI, qui doit à son tour informer la Présidence du Conseil des Ministres.

Source : El Peruano, Normas Legales, 3 novembre 2026, pág. 13 (référence officielle : 2571017-3).