Le gouvernement a approuvé un crédit supplémentaire de 519 942 euros pour Osalan pour la prévention des risques professionnels

Le Conseil de Gouvernement du Gouvernement Basque a approuvé le Décret 175/2026 lors de sa réunion du 27 octobre, grâce auquel l’organisme Osalan bénéficiera d’un crédit supplémentaire de 519 942,46 euros pour l’exercice budgétaire 2026, lié à la répartition des fonds d’État pour la prévention des risques professionnels. La norme a été publiée dans le numéro 217 du Boletín Oficial del País Vasco le mercredi 12 novembre 2026, sous la référence officielle 2026/4804. Elle entrera en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 13 novembre.

L’origine de ces fonds se trouve dans les budgets de l’État. L’Orden TES/726/2026 du 3 juillet a régi la répartition territoriale des crédits 2026 pour le financement des actions territoriales de prévention des risques professionnels, à la charge du Budget Général de l’État, allouant 538 866,67 euros à la Communauté Autonome Basque. Le premier versement de ce montant, correspondant à 75 %, s’élève à 385 225,79 euros, mais ce chiffre résulte de la déduction d’un crédit non engagé de 18 924,21 euros de l’exercice précédent ; l’exposé des motifs du décret prévoit que le solde sera reçu avant la fin de l’année 2026. Les 519 942,46 euros alloués correspondent précisément à la différence entre le total attribué à la communauté et ce reliquat de l’exercice précédent.

Deux opérations budgétaires, pour le même montant

Le décret combine deux opérations, toutes deux d’un montant de 519 942,46 euros :

• Administration Générale du Gouvernement Basque : habilitation de crédit au sous-concept 401.00 du programme 3112 (Travail), et recette créant le même montant au sous-concept 430.00 du programme 9211 (Relations Financières avec le Secteur Public Espagnol).
• Osalan : crédit supplémentaire dans le programme 3113 (Sécurité et Santé au Travail), au sous-concept 452.00 pour les dépenses et au sous-concept 400.00 pour les recettes.

Cette seconde opération est nécessaire car, selon le décret, la gestion des actions de prévention incombe à Osalan : après que le département de l’Économie, du Travail et de l’Emploi a alloué les crédits, l’organisme autonome doit lui-même demander le crédit supplémentaire pour pouvoir réaliser les actions. C’est pourquoi deux dispositions décrétales apparaissent ensemble dans le même texte et sont liées entre elles.

Fonds pour la prévention des risques professionnels

L’article troisième précise l’objet : les fonds seront destinés au financement d’actions de prévention des risques professionnels. Il ne s’agit donc pas d’une dotation de dépenses générales, mais de fonds liés à un objectif spécifique correspondant au transfert de l’État, afin de mettre en œuvre des politiques de prévention au niveau territorial.

Dans ce contexte, les budgets de l’État répartissent entre les communautés territoriales les crédits pour les actions dans ce domaine, et cette répartition est déterminée chaque année par l’ordre correspondant. L’Orden TES/726/2026 est la norme qui a fixé les montants pour l’exercice 2026, et la répartition pour le Pays Basque a été effectuée selon les critères établis par celle-ci.

Protection juridique et compétence du Gouvernement

Le décret mentionne le texte consolidé des dispositions législatives en vigueur relatives au régime budgétaire du Pays Basque, le Decreto Legislativo 1/2011 du 24 mai, en s’appuyant sur celui-ci. Ses articles 82 et 83 réglementent la possibilité d’ouvrir des crédits, et l’article 86.d) permet l’intégration des crédits de l’exercice précédent dans les budgets actuels, pour autant qu’ils ne soient pas liés à des obligations déjà reconnues et qu’il s’agisse de crédits ouverts.

Lorsqu’un crédit supplémentaire est créé dans un organisme autonome, c’est l’article 95 qui s’applique : l’autorisation du Gouvernement est requise, sur proposition du département du Trésor et des Finances, lorsque le montant dépasse 3 % des crédits de paiement de l’organisme sans atteindre 5 %. Le décret a utilisé cette voie, comme cela est précisé dans le texte même.

Signatures et traitement

La norme a été approuvée sur proposition du conseiller du Trésor et des Finances et du second vice-président et conseiller de l’Économie, du Travail et de l’Emploi, après avoir été débattue et approuvée par le Conseil du Gouvernement lors de la réunion du 27 octobre 2026. Fait à Vitoria-Gasteiz, à la date du jour, et trois signatures apparaissent :

• Imanol Pradales Gil, le président.
• Miguel Torres Lorenzo, second vice-président du Gouvernement et conseiller de l’Économie, du Travail et de l’Emploi.
• Noël d’Anjou Olaizola, conseiller du Trésor et des Finances.

La seule disposition finale de la norme concerne son entrée en vigueur, fixant son application au jour suivant la publication. Elle ne prévoit aucune modification d’autres normes et n’a pas d’effet rétroactif.

Impact et importance

L’opération implique l’ajustement du budget 2026, afin de garantir la capacité d’effectuer la dépense planifiée avant de recevoir les recettes réelles. Osalan disposera de 519 942,46 euros supplémentaires pour financer des actions de prévention, mais à l’intérieur du total d’État correspondant à la communauté, et non comme un montant additionnel : le montant ouvert est obtenu en soustrayant le reliquat de 18 924,21 euros des 538 866,67 euros alloués à la communauté.

La conclusion principale pour le lecteur est la suivante : même avant de recevoir la seconde partie des fonds d’État pour la prévention des risques professionnels, le Gouvernement s’assure que l’argent pour ces actions sera disponible avant la fin de l’exercice, et que la gestion sera confiée à Osalan.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, n.º 217, 12 de noviembre de 2026, Sección I, Otras Disposiciones (referencia oficial: 2026/4804).