La FTC ouvre une procédure réglementaire pour freiner les escroqueries par usurpation d'identité sur les plateformes numériques

La Federal Trade Commission a ouvert une procédure de réglementation afin de freiner les escroqueries par usurpation d’identité gouvernementale et commerciale qui se propagent via les outils d’optimisation publicitaire des moteurs de recherche, des réseaux sociaux et d’autres plateformes de places de marché numériques. L’avis préalable de proposition de réglementation a été publié le 1er octobre 2026 dans le Federal Register (Vol. 91, No. 189, Proposed Rules, p. 62347) sous la section 16 CFR part 461, Dossier No. R207000. La Commission accepte les commentaires écrits, les données et les arguments jusqu’au 30 novembre 2026.

La procédure réexamine la Impersonation Rule (Règle sur l’usurpation d’identité) concernant l’usurpation d’identité de gouvernements et d’entreprises, promulguée en mars 2024 (89 FR 15017) en vertu de l’article 5 du Federal Trade Commission Act. La FTC déclare que la règle existante interdit l’usurpation d’identité du gouvernement, des entreprises et de leurs dirigeants, mais ne traite pas expressément du comportement des plateformes qui favorise de telles escroqueries. En décembre 2024, la Commission a refusé d’adopter une proposition de disposition sur les « moyens et instruments » ; elle demande désormais s’il convient de modifier la règle, d’en rédiger une nouvelle ou de s’appuyer sur des alternatives à la réglementation.

L’avis cite une forte augmentation des pertes liées à la fraude :

• Les consommateurs ont déclaré avoir perdu environ 16 milliards de dollars suite à des fraudes en 2025, soit une augmentation de 25 % par rapport à 2024.
• La FTC a estimé que le coût réel de la fraude en 2024, ajusté pour tenir compte de la sous-déclaration, pourrait s’élever à 195,9 milliards de dollars.
• L’agence a reçu plus d’un million de signalements d’usurpation d’identité l’année dernière, les consommateurs signalant près de 3,5 milliards de dollars de pertes.
• Près de 30 % des consommateurs ayant déclaré avoir perdu de l’argent face à des escrocs en 2025 ont indiqué que le contact avait débuté sur les réseaux sociaux, avec des pertes signalées atteignant 2,1 milliards de dollars.

Les incitations des plateformes sous surveillance

La Commission présente le problème comme une défaillance du marché : les plateformes tirent des revenus publicitaires de toutes les publicités payantes, y compris les publicités frauduleuses, tout en assumant peu de responsabilité pour les dommages causés. Selon ses propres termes, les plateformes « internalisent les revenus mais externalisent le risque ». L’avis cite une enquête de Reuters rapportant que Meta aurait gagné environ 10 % de ses revenus de 2024 — soit environ 16 milliards de dollars — grâce à des publicités frauduleuses, et liste Google, Facebook, Amazon, l’Apple App Store et LinkedIn parmi les plateformes devenues des infrastructures essentielles de l’économie des États-Unis.

Les exemples cités incluent des publicités usurpant l’identité de Medicare diffusées aux seniors via les outils de ciblage de Meta, de fausses publicités de « cadeaux » usurpant l’identité de McCormick Spice, et du malvertising sur les moteurs de recherche où des escrocs achètent des placements sponsorisés usurpant l’identité d’hôtels et de banques.

Questions posées au public

La FTC demande combien de plateformes proposent des outils d’optimisation publicitaire, quel revenu ces outils génèrent, et si les plateformes vérifient l’identité des annonceurs, filtrent ou surveillent les publicités d’usurpation d’identité, enquêtent sur les plaintes ou résilient les services pour les contrevenants confirmés. Elle sollicite également des commentaires sur les délais de retrait, le chevauchement avec les lois fédérales, étatiques et locales, et si de nouvelles exigences décourageraient l’innovation, notamment dans les outils utilisant l’intelligence artificielle. L’éducation des consommateurs et des mesures volontaires de l’industrie sont suggérées comme alternatives à une règle contraignante.

Autorité et garanties existantes

La Commission affirme que l’article 230 du Communications Decency Act ne la prive pas de son autorité sur la conduite des plateformes, et qu’une règle lui permettrait de demander une réparation pour les consommateurs ordonnée par le tribunal en vertu de l’article 19 de la loi FTC dans le cadre d’une seule action devant un tribunal de district. Les mesures existantes — l’article 3 du TAKE IT DOWN Act, l’article 512 du Digital Millennium Copyright Act et l’INFORM Consumers Act — sont décrites comme trop restreintes, ne couvrant que certains contenus, des vendeurs à gros volume ou des places de marché en ligne éligibles.

Pour les lecteurs, cet avis constitue la première étape formelle vers des règles contraignantes sur les outils publicitaires qui exposent les consommateurs à des publicités frauduleuses, et le registre des commentaires déterminera si la FTC modifie la Règle sur l’Usurpation d’Identité (Impersonation Rule), en promulgue une nouvelle, ou s’en tient à l’application de la loi et à l’éducation. Les commentaires peuvent être déposés sur regulations.gov ou envoyés par courrier au Bureau du Secrétaire de la FTC à Washington, D.C. ; les contacts au sein du personnel sont Hong Park et Elyse McNamara de la Division de l’Application (Division of Enforcement), Bureau de la Protection du Consommateur.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 189, 1 octobre 2026, Proposed Rules, p. 62347 (référence officielle : 2026–20143).