La FTC inicia un proceso de creación de normas para frenar las estafas de suplantación de identidad en plataformas digitales

La Comisión Federal de Comercio (Federal Trade Commission) ha iniciado un procedimiento de creación de normas para frenar las estafas de suplantación de identidad de gobiernos y empresas que se propagan a través de las herramientas de optimización publicitaria de los motores de búsqueda, las redes sociales y otras plataformas de mercados digitales. El aviso anticipado de la propuesta de norma fue publicado el 1 de octubre de 2026 en el Registro Federal (Vol. 91, No. 189, Reglas Propuestas, p. 62347) bajo la sección 16 CFR parte 461, Asunto No. R207000. La Comisión acepta comentarios escritos, datos y argumentos hasta el 30 de noviembre de 2026.

El procedimiento revisa la Regla de Suplantación sobre la Suplantación de Gobiernos y Empresas, promulgada en marzo de 2024 (89 FR 15017) bajo la sección 5 de la Ley de la Comisión Federal de Comercio. La FTC afirma que la regla existente prohíbe la suplantación de gobiernos, empresas y sus directivos, pero no aborda expresamente la conducta de las plataformas que fomenta dichas estafas. En diciembre de 2024, la Comisión rechazó adoptar una propuesta de disposición sobre “medios e instrumentalidades”; ahora plantea si debe enmendar la regla, redactar una nueva o recurrir a alternativas a la regulación.

El aviso cita un fuerte aumento en las pérdidas por fraude:

• Los consumidores informaron haber perdido aproximadamente 16.000 millones de dólares debido al fraude en 2025, un aumento del 25% en comparación con 2024.
• La FTC estimó que el costo real del fraude en 2024, ajustado por la falta de denuncias, podría alcanzar los 195.900 millones de dólares.
• La agencia recibió más de 1 millón de reportes de suplantación el año pasado, con consumidores que informaron pérdidas de casi 3.500 millones de dólares.
• Casi el 30% de los consumidores que informaron haber perdido dinero ante estafadores en 2025 dijeron que el contacto comenzó en las redes sociales, con pérdidas reportadas que alcanzaron los 2.100 millones de dólares.

Incentivos de las plataformas bajo escrutinio

La Comisión plantea el problema como una falla de mercado: las plataformas obtienen ingresos publicitarios de todos los anuncios pagados, incluidos los anuncios fraudulentos, mientras asumen poca responsabilidad por el daño. En sus palabras, las plataformas “internalizan los ingresos pero externalizan el riesgo”. El aviso cita una investigación de Reuters que informa que Meta presuntamente obtuvo un estimado del 10% de sus ingresos de 2024 —unos 16.000 millones de dólares— a través de anuncios fraudulentos, y enumera a Google, Facebook, Amazon, la Apple App Store y LinkedIn entre las plataformas que se han convertido en infraestructura esencial de la economía de los Estados Unidos.

Los ejemplos citados incluyen anuncios que suplantan a Medicare dirigidos a personas mayores a través de las herramientas de segmentación de Meta, anuncios falsos de “sorteos” que suplantan a McCormick Spice, y malvertising en motores de búsqueda en el que los estafadores compran emplazamientos patrocinados suplantando a hoteles y bancos.

Preguntas planteadas al público

La FTC pregunta cuántas plataformas ofrecen herramientas de optimización de publicidad, cuántos ingresos generan dichas herramientas y si las plataformas verifican la identidad del anunciante, filtran o supervisan los anuncios de suplantación de identidad, investigan las denuncias o rescinden los servicios a los infractores confirmados. También solicita comentarios sobre los plazos de retirada, la superposición con las leyes federales, estatales y locales, y si los nuevos requisitos desalentarían la innovación, incluso en herramientas que utilizan inteligencia artificial. La educación del consumidor y las medidas voluntarias de la industria se plantean como alternativas a una norma vinculante.

Autoridad y salvaguardias existentes

La Comisión afirma que la sección 230 de la Ley de Decencia en las Comunicaciones (Communications Decency Act) no la priva de autoridad sobre la conducta de las plataformas, y que una norma le permitiría solicitar la reparación de los consumidores ordenada por el tribunal bajo la sección 19 de la Ley de la FTC en una única acción ante un tribunal de distrito. Las medidas existentes —la sección 3 de la Ley TAKE IT DOWN, la sección 512 de la Ley de Derechos de Autor del Milenio Digital (Digital Millennium Copyright Act) y la Ley INFORM Consumers— se describen como demasiado limitadas, ya que solo cubren ciertos contenidos, vendedores de alto volumen o mercados en línea que cumplen los requisitos.

Para los lectores, el aviso es el primer paso formal hacia normas vinculantes sobre las herramientas publicitarias que colocan anuncios fraudulentos frente a los consumidores, y el registro de comentarios determinará si la FTC modifica la Norma de Suplantación de Identidad, promulga una nueva o recurre a la aplicación de la ley y la educación. Los comentarios pueden presentarse en regulations.gov o por correo postal a la Oficina del Secretario de la FTC en Washington, D.C.; los contactos del personal son Hong Park y Elyse McNamara de la División de Ejecución, Oficina de Protección al Consumidor.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 189, 1 de octubre de 2026, Propuestas de Normas, p. 62347 (referencia oficial: 2026–20143).