Le ministère des Finances réécrit les modèles d'ordres de paiement pour les programmes financés par l'Union européenne

Le ministre polonais des Finances et de l’Économie a publié un règlement modifiant les règles relatives aux paiements dans le cadre de programmes financés par des fonds européens, remplaçant les modèles d’ordres de paiement existants par trois nouvelles annexes. Le règlement du 21 septembre 2026 a été publié au Dziennik Ustaw du 25 septembre 2026 sous le numéro 1250 et entrera en vigueur le 30 septembre 2026. Il s’applique aux bénéficiaires ainsi qu’aux institutions qui mettent en œuvre et décaissent les fonds européens.

Ce que le règlement modifie

L’amendement reformule les annexes du Règlement du ministre des Finances du 21 décembre 2012 relatif aux paiements dans le cadre de programmes financés avec la participation de fonds européens et à la transmission d’informations concernant ces paiements. En vertu du paragraphe 1, les annexes 1 à 1b du règlement de 2012 sont remplacées par la formulation définie dans les annexes 1 à 3 du nouvel acte.

La base juridique est l’article 188(6) de la Loi du 27 août 2009 sur les finances publiques, publiée au Dziennik Ustaw de 2025 sous le numéro 1483 avec des modifications ultérieures. Le règlement de 2012 faisant l’objet de la modification a été consolidé pour la dernière fois au Dziennik Ustaw de 2024 sous le numéro 869 et de 2025 sous le numéro 1297. Le nouvel acte a été signé au nom du ministre par J. Neneman, agissant en remplacement du ministre.

Trois modèles, trois générations de financement

Les trois annexes correspondent à trois générations distinctes de financements européens, chacune ayant son propre formulaire d’ordre de paiement :

• Annexe 1 — ordre de paiement en vertu du paragraphe 3(1) du règlement, couvrant le Fonds européen pour les pêches, le Programme de coopération suisse-polonais, les Subventions FSE et les Mécanismes financiers, y compris le programme opérationnel pour la pêche 2007–2013.
• Annexe 2 — ordre de paiement en vertu du paragraphe 3(1a), couvrant la perspective 2014–2021 : le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, le Fonds européen d’aide aux plus démunis, l’Instrument pour connecter l’Europe et les Mécanismes financiers 2014–2021.
• Annexe 3 — ordre de paiement en vertu du paragraphe 3(1b), couvrant la génération 2021–2027 et 2021–2028 : le Fonds social européen plus pour la privation matérielle, le Fonds pour une transition juste, l’Instrument pour connecter l’Europe 2021–2027, le Programme de coopération suisse-polonais, le Mécanisme financier norvégien 2021–2028, le Mécanisme financier EEE 2021–2028, les Fonds européens pour la pêche et les Fonds européens pour l’aide alimentaire.

Ce que les formulaires exigent

Chaque modèle est divisé en cinq blocs : les données du donneur d’ordre, les données du bénéficiaire ou du destinataire, les données relatives au projet, au contrat et à la demande, les données de paiement et de classification budgétaire, et une déclaration. Les notes explicatives jointes à chaque annexe précisent quels champs sont obligatoires et lesquels sont remplis automatiquement.

• Le type de paiement est codé Z pour une avance et R pour le remboursement des dépenses engagées.
• La source de financement est codée RC pour la réserve ciblée, CB pour la partie budgétaire et NW pour les dépenses non expirantes, cette dernière étant disponible uniquement pour les ordres de cofinancement national.
• Le secteur du bénéficiaire est codé P pour le privé, S pour les collectivités locales et A pour l’administration d’État.
• Le champ du libellé du paiement permet un texte libre allant jusqu’à 140 caractères, avec le numéro de commande et le numéro de projet insérés automatiquement.
• La déclaration confirme que le demandeur détient le consentement écrit du dispositeur de la partie budgétaire concernée, avec une valeur par défaut à « Oui ».
• Le champ « copier les données de la demande » a pour valeur par défaut « Non ».
• Les identifiants fiscaux sont validés selon l’algorithme applicable, les numéros fiscaux étrangers ou les entrées PESEL seules étant autorisés une fois que la case du numéro fiscal polonais est décochée.

Pourquoi c’est important

Le règlement est un instrument technique mais contraignant : à partir du 30 septembre 2026, les ordres de paiement soumis dans le cadre de l’un des programmes concernés doivent suivre les nouveaux modèles, et les notes explicatives définissent quels champs sont obligatoires, remplis automatiquement ou requis conditionnellement. Les bénéficiaires et les institutions d’exécution ne disposent d’aucune période de transition, car l’acte prend effet cinq jours après sa publication.

Source : Dziennik Ustaw, n° 1250 du 25 septembre 2026, section I (référence officielle : Dz.U. 2026 poz. 1250).