Fiestas del 11 de noviembre de Cartagena, patrimonio inmaterial de la Nación

La Resolución DM 0668 de 2026, firmada el 6 de noviembre de 2026 por la ministra Paola Holguín, incluyó la manifestación “Fiestas de Independencia del 11 de noviembre de Cartagena de Indias” en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial (LRPCI) del ámbito nacional y adoptó su Plan Especial de Salvaguardia (PES). El acto administrativo se publica en el Diario Oficial 53.686 del 10 de noviembre de 2026 y rige desde esa fecha, sin que contra él proceda recurso alguno.

El concepto que abrió la puerta

La decisión se apoya en el numeral 2 del artículo 11-1 de la Ley 397 de 1997, adicionado por el artículo 8 de la Ley 1185 de 2008, y en el Decreto 1080 de 2015, que exige dos conceptos del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. El primero se emitió por unanimidad en la sesión del 27 de julio de 2017, según el Acta número 3, y habilitó la formulación del Plan; el segundo se produjo en la tercera sesión ordinaria del 17 de julio de 2026, consignado en el Acta número 3 de 2026, tras analizar el documento técnico radicado el 23 de mayo de 2026 bajo el número MC24358E2026.

Los postulantes fueron la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias, a través del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias (IPCC), y el Comité por la Revitalización de las Fiestas de Independencia. La postulación recoge varias décadas de trabajo:

• Conformación de cabildos y carnavales barriales desde la década de 1980.
• Proyecto de Rescate y Proceso de Revitalización de las Fiestas, iniciados en 2003.
• Foros y seminarios de 2003 y 2004 con participación de cerca de 400 actores.
• Iniciativa de inclusión en la LRPCI liderada desde 2009 por el IPCC y el Comité por la Revitalización.
• Respaldo de más de 500 personas al reinicio del proceso en 2014.
• Pacto Social por las Fiestas de Independencia, suscrito en noviembre de 2016 por 140 personas y entidades.

Siete líneas y una gobernanza con la comunidad portadora

El PES se estructura en siete líneas estratégicas: gestión y articulación; fortalecimiento organizativo, comunitario e institucional; comunicación y divulgación; investigación y documentación; transmisión y educación; fortalecimiento de capacidades en patrimonio cultural inmaterial; y emprendimiento cultural. Cada línea contempla medidas concretas, entre ellas la política pública de las Fiestas, la actualización del Pacto por las Fiestas, un directorio distrital de actores y procesos festivos, el calendario festivo de la ciudad, la Cátedra de Historia y Fiestas de Independencia, los semilleros de formación artística y la recuperación de la técnica de la carroza cartagenera.

La gobernanza recae en el Comité Gestor del PES, integrado por:

• La directora o el director del IPCC, que ejerce la secretaría técnica.
• Un representante del Comité por la Revitalización de las Fiestas de Independencia.
• Un representante del Consejo Distrital de Patrimonio Cultural.
• Un representante de cada mesa técnica: Sistema Cultural; Académica; de Desfiles, Carnavales, Cabildos y Bandos Barriales, Corregimentales e Insulares; de Juntas de Acción Comunal, Consejos Comunitarios y Cabildos Indígenas; y de Gremios y Empresarios.

El Comité se renovará cada dos años y adoptará su propio reglamento. El artículo 5 obliga a los postulantes, con participación del Comité Gestor, a elaborar en los doce meses siguientes a la publicación un documento complementario que defina el funcionamiento del Comité y las mesas técnicas, el esquema de implementación de las líneas, un plan de acción de corto y mediano plazo con metas e indicadores verificables y el mecanismo de informes anuales de avance al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.

Los riesgos que el Plan busca conjurar

El documento técnico identifica amenazas señaladas por los propios portadores: pérdida de tradiciones y saberes, con danzas en riesgo de desaparición como el diablo de espejos y la danza del gallinazo; debilitamiento de la historia y la identidad cartagenera; problemas de seguridad y convivencia; y comercialización y espectacularización de la fiesta. La comunidad portadora incluye cabildos, carnavales y bandos de barrio, comparsas, grupos musicales, de danza y de teatro, hacedores de carrozas, artesanos, vestuaristas, maquilladores, cocineras y cocineros tradicionales, docentes y estudiantes, además de los Grandes Lanceros y Lanceras.

El esquema financiero se sustenta en recursos públicos del orden distrital, la concurrencia de recursos nacionales y alianzas con el sector privado y la economía cultural. La resolución precisa que esa estimación es indicativa y no compromete recursos del Presupuesto General de la Nación. Toda modificación del Plan requerirá concepto previo favorable del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y deberá adoptarse mediante acto administrativo, y el seguimiento de la implementación se reportará anualmente.

Un reconocimiento con reloj propio

Las Fiestas del 11 de noviembre conmemoran la declaración de independencia absoluta de Cartagena frente a la Corona española en 1811 y se celebran con sentido patriótico desde 1812, lo que las convierte en la primera fiesta de origen republicano del país. El reconocimiento llega con obligaciones concretas para la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias, el IPCC y las organizaciones portadoras: la lista nacional abre acceso a programas y convocatorias del Ministerio, pero también ata la salvaguardia a metas, informes anuales y un documento complementario que debe estar listo antes de noviembre de 2027. Para los cartageneros, el mensaje es que la fiesta ya no depende solo del calendario: queda inscrita en el instrumento de gestión del patrimonio cultural de la Nación.

Fuente: Diario Oficial, 53.686 del 10 de noviembre de 2026, Sección I, pág. 1 (referencia oficial: Resolución DM 0668 de 2026).