La FCC met à jour les liens de référence pour le partage du spectre satellite, effectif le 7 décembre

Le Bureau de l’espace de la Federal Communications Commission a publié une action finale le jeudi 5 novembre 2026, mettant à jour l’ensemble initial de liens de référence de réseaux satellites géostationnaires (GSO) adoptés plus tôt cette année pour le partage du spectre entre les systèmes GSO et non géostationnaires (NGSO). La mise à jour, publiée sous les références SB Docket No. 25–157 et DA 26–973, prend effet le 7 décembre 2026 et modifie les critères techniques que les opérateurs de haut débit par satellite doivent respecter dans les bandes espace-Terre 10,7–12,7 GHz, 17,3–18,6 GHz et 19,7–20,2 GHz. Elle figure dans le Federal Register sous la référence FR Doc. 2026–22600, à 47 CFR Part 25.

La révision remonte au Modernizing Spectrum Sharing for Satellite Broadband Report and Order (FCC 26–26), adopté par la Commission le 30 avril 2026. Cet ordre a conclu que le régime de partage NGSO–GSO précédent — basé sur des limites de densité de flux de puissance équivalente (EPFD) élaborées dans les années 1990 — était « spectralement inefficace et surprotecteur » envers les réseaux GSO modernes, et l’a remplacé par un cadre combinant une coordination de bonne foi et des critères de protection GSO basés sur la performance comme filet de sécurité en cas d’échec de la coordination.

Selon la nouvelle procédure, un demandeur NGSO peut soit certifier qu’il a conclu un accord de coordination avec tout réseau GSO opérationnel utilisant la même fréquence, soit soumettre une démonstration de compatibilité prouvant qu’il ne causera pas d’interférences inacceptables à un système avec lequel la coordination n’a pas été finalisée. Ces démonstrations s’appuient sur des liens de référence GSO, qui reflètent les opérations GSO typiques aux États-Unis. L’ordre a adopté un ensemble de données initial de 328 liens de référence GSO tirés des données de l’Union internationale des télécommunications et des bases de données de licences de la Commission, et a délégué au Bureau l’autorité de les affiner par avis public.

Ce que le Bureau a modifié

Le Bureau a sollicité des commentaires sur l’ensemble de données le 12 mai 2026, recueillant neuf commentaires, sept réponses aux commentaires et plusieurs dépôts ex parte. Sur la base de ce dossier, il a pris cinq mesures :

• Ajout de liens actualisés soumis par des opérateurs GSO reflétant les opérations actuelles, ainsi que des liens de remplacement proposés par un opérateur NGSO et tirés de la base de données des licences pour chaque opérateur GSO autorisé en bande Ka.
• Suppression des liens obsolètes liés à des opérations hors des États-Unis, à des réseaux qui n’ont jamais commencé leurs opérations ou qui ont cessé depuis plus d’une décennie, et aux liens déjà remplacés dans le dossier.
• Révision des paramètres jugés non représentatifs, y compris des corrections pour certains liens Hispasat.
• Adoption d’un seuil de rapport porteuse-sur-bruit (C/N) d’indisponibilité de 9,5 dB comme limite supérieure pour les liens de terminaux utilisateurs modernes non-ACM.
• Simplification des colonnes de l’ensemble de données pour faciliter la coordination et supprimer les informations superflues.

Le litige sur le rapport porteuse-sur-bruit

Le paramètre le plus contesté était le traitement des liaisons non-ACM présentant des niveaux de C/N inhabituellement élevés — jusqu’à 18 dB — dans l’ensemble de données initial. DIRECTV, décrit dans le document comme l’un des utilisateurs les plus répandus de liaisons non-ACM, a soutenu que ces seuils « ne reflètent pas les opérations non-ACM ». SpaceX a proposé un plafond de 9,5 dB, notant que sur 40 nouvelles liaisons de terminaux utilisateurs non-ACM soumises par des opérateurs GSO, seules trois dépassaient ce niveau et chacune semblait provenir d’un satellite ayant dépassé sa durée de vie nominale.

SES, qui a soumis les liaisons à C/N élevé, a soutenu que certains de ses services de distribution de médias GSO dépendent de liaisons non-ACM conçues pour une haute disponibilité et utilisent un seuil de 12,6 dB pour maximiser la capacité de la liaison. Le Bureau a donné raison à DIRECTV et SpaceX, estimant que les valeurs plus élevées étaient des valeurs aberrantes relatives sur des réseaux plus anciens et jugeant que 9,5 dB constitue « une limite supérieure raisonnable » pour les liaisons types de terminaux utilisateurs non-ACM.

Une approche progressive pour une révision ultérieure

Le Bureau a refusé d’apporter des modifications plus larges à l’ensemble de données ou aux critères de sélection sous-jacents pour le moment, déclarant qu’il craignait de modifier les critères et d’« introduire potentiellement des cas limites dans l’analyse ». Il a noté que les liaisons exclues de l’ensemble de données, mais tout aussi contraignantes pour un système NGSO donné, recevront toujours des niveaux de protection égaux ou supérieurs aux critères de protection GSO adoptés, puisque toutes les liaisons GSO sont protégées par les contraintes imposées aux systèmes NGSO pour protéger la « liaison la plus sensible ». La Commission a déclaré qu’elle réévaluera la situation une fois qu’elle aura acquis une expérience opérationnelle sous les nouvelles règles.

L’ensemble de données révisé est inclus dans une annexe au document. Aucune modification des exigences de collecte d’informations n’est apportée et aucune analyse supplémentaire de flexibilité réglementaire n’a été nécessaire, a déclaré la Commission, ajoutant que l’action n’est pas majeure au sens du Congressional Review Act. Clay DeCell (202–418–0803) est le contact ; l’avis a été signé par Jennifer Gilsenan, directrice adjointe du Space Bureau.

Pour les opérateurs de haut débit par satellite, la mise à jour corrige des contraintes d’ingénierie à court terme : les constellations NGSO doivent désormais dimensionner leurs opérations par rapport à un ensemble de données qui suppose un plafond de 9,5 dB pour les liaisons non-ACM, tandis que les opérateurs GSO historiques bénéficient d’un ensemble de références plus restreint et plus étroitement lié aux opérations réelles aux États-Unis. La date d’entrée en vigueur du 7 décembre 2026 laisse à peine un mois pour recalculer les démonstrations de compatibilité en cours.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 213, November 5, 2026, Rules and Regulations, p. 69725 (référence officielle : FR Doc. 2026–22600 ; SB Docket No. 25–157 ; DA 26–973).