La FCC actualiza los enlaces de referencia para el uso compartido del espectro satelital, con efecto a partir del 7 de diciembre

La Oficina Espacial de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) publicó una acción final el jueves 5 de noviembre de 2026, actualizando el conjunto inicial de enlaces de referencia de redes de satélites geoestacionarios (GSO) adoptados a principios de este año para el uso compartido del espectro entre sistemas GSO y no geoestacionarios (NGSO). La actualización, emitida bajo el Expediente SB No. 25–157 y DA 26–973, entra en vigor el 7 de diciembre de 2026 y modifica los parámetros técnicos que los operadores de banda ancha satelital deben cumplir en las bandas de espacio a Tierra de 10.7–12.7 GHz, 17.3–18.6 GHz y 19.7–20.2 GHz. Aparece en el Registro Federal como FR Doc. 2026–22600, en 47 CFR Parte 25.

La revisión se remonta al Informe y Orden de Modernización del Uso Compartido del Espectro para Banda Ancha Satelital (FCC 26–26), adoptado por la Comisión el 30 de abril de 2026. Dicha orden concluyó que el régimen anterior de uso compartido NGSO–GSO —basado en límites de densidad de flujo de potencia equivalente (EPFD) desarrollados en la década de 1990— era “espectralmente ineficiente y sobreprotector” con las redes GSO modernas, y lo reemplazó por un marco que combina la coordinación de buena fe y criterios de protección GSO basados en el rendimiento como respaldo cuando la coordinación falla.

Bajo el nuevo procedimiento, un solicitante de NGSO puede certificar que ha completado un acuerdo de coordinación con cualquier red GSO operativa de co-frecuencia, o presentar una demostración de compatibilidad que pruebe que no causará interferencias inaceptables a un sistema con el cual no se completó la coordinación. Dichas demostraciones se basan en enlaces de referencia GSO, que reflejan las operaciones GSO típicas en los Estados Unidos. La orden adoptó un conjunto de datos inicial de 328 enlaces de referencia GSO extraídos de los datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y de las bases de datos de licencias de la Comisión, y delegó autoridad a la Oficina para refinarlo mediante aviso público.

Lo que la Oficina cambió

La Oficina solicitó comentarios sobre el conjunto de datos el 12 de mayo de 2026, recibiendo nueve comentarios, siete respuestas a comentarios y varias presentaciones ex parte. Basándose en ese registro, tomó cinco medidas:

• Añadió enlaces actualizados presentados por operadores GSO que reflejan las operaciones actuales, además de enlaces de reemplazo propuestos por un operador NGSO y extraídos de la base de datos de licencias para cada operador GSO autorizado en la banda Ka.
• Eliminó enlaces heredados vinculados a operaciones fuera de los Estados Unidos, a redes que nunca iniciaron operaciones o que cesaron hace más de una década, y a enlaces ya superados en el registro.
• Revisó parámetros considerados no representativos, incluyendo correcciones a ciertos enlaces de Hispasat.
• Adoptó un umbral de relación portadora-ruido (C/N) de no disponibilidad de 9.5 dB como el límite superior para los enlaces de terminales de usuario modernos no-ACM.
• Simplificó las columnas del conjunto de datos para facilitar la coordinación y eliminar información superflua.

La disputa de la relación portadora-ruido

El parámetro más disputado fue el tratamiento de los enlaces no-ACM con niveles de C/N inusualmente altos —de hasta 18 dB— en el conjunto de datos inicial. DIRECTV, descrito en el documento como uno de los usuarios más extendidos de enlaces no-ACM, argumentó que esos umbrales “no reflejan las operaciones no-ACM”. SpaceX propuso un límite superior de 9,5 dB, señalando que de los 40 nuevos enlaces de terminales de usuario no-ACM presentados por los operadores GSO, solo tres superaban ese nivel y cada uno parecía provenir de un satélite que había superado su vida útil de diseño.

SES, que presentó los enlaces de C/N elevados, sostuvo que algunos de sus servicios de distribución de medios GSO dependen de enlaces no-ACM diseñados para una alta disponibilidad y utilizan un umbral de 12,6 dB para maximizar la capacidad del enlace. La Oficina se puso del lado de DIRECTV y SpaceX, determinando que los valores más altos eran valores atípicos relativos en redes más antiguas y considerando que 9,5 dB es “un límite superior razonable” para los enlaces típicos de terminales de usuario no-ACM.

Un enfoque gradual para revisiones posteriores

La Oficina rechazó realizar cambios más amplios en el conjunto de datos o en los criterios de selección subyacentes en este momento, afirmando que era cautelosa de modificar los criterios y “potencialmente introducir casos límite en el análisis”. Señaló que los enlaces excluidos del conjunto de datos, pero que no son menos restrictivos para un sistema NGSO determinado, seguirán recibiendo niveles de protección iguales o superiores a los criterios de protección GSO adoptados, ya que todos los enlaces GSO están protegidos mediante las restricciones impuestas a los sistemas NGSO para proteger el “enlace más sensible”. La Comisión afirmó que volverá a evaluar la situación una vez que adquiera experiencia operativa bajo las nuevas reglas.

El conjunto de datos revisado se incluye en un Anexo del documento. La Comisión señaló que no cambian los requisitos de recopilación de información y que no fue necesario un análisis suplementario de flexibilidad regulatoria, añadiendo que la acción no es mayor según la Ley de Revisión del Congreso. Clay DeCell (202–418–0803) es el contacto; la notificación fue firmada por Jennifer Gilsenan, Jefa Adjunta de la Oficina Espacial.

Para los operadores de banda ancha satelital, la actualización corrige las restricciones de ingeniería a corto plazo: las constelaciones NGSO ahora deben dimensionar sus operaciones frente a un conjunto de datos que asume un límite de 9,5 dB para los enlaces no-ACM, mientras que los operadores GSO establecidos obtienen un conjunto más estrecho de puntos de referencia más estrechamente vinculados a las operaciones reales en EE. UU. La fecha de entrada en vigor del 7 de diciembre de 2026 deja apenas un mes para que se recalculen las demostraciones de compatibilidad pendientes.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 213, 5 de noviembre de 2026, Rules and Regulations, p. 69725 (referencia oficial: FR Doc. 2026–22600; SB Docket No. 25–157; DA 26–973).