L'Estrémadure assouplit les exigences de la PAC pour la campagne 2027

La Direction Générale de la Politique Agricole Communautaire de la Junta d’Extremadure a établi le régime de flexibilité et les dispositions techniques que devront respecter les bénéficiaires des aides de la Politique Agricole Commune pour la campagne 2027. Elle le fait via la Résolution du 30 octobre 2026, publiée dans le Journal Officiel d’Extremadure (DOE) numéro 216, du 10 novembre 2026, sous la référence officielle 2026062809. La norme prend effet le lendemain de sa publication.

Cadre normatif et habilitation

La résolution s’appuie sur le Décret Royal 1048/2022, du 27 décembre, qui réglemente les interventions sous forme de paiements directs et les exigences communes du Plan Stratégique de la PAC. Ce cadre a été modifié par le Décret Royal 1028/2024, du 8 octobre, qui a assoupli la conception des écorégimes, et ultérieurement par le Décret Royal 916/2025, du 14 octobre, suite à la modification du plan stratégique national approuvée par la Commission Européenne le 14 août 2025.

Le texte invoque également le Règlement (UE) 2021/2115 et le Règlement (UE) 2024/1468, du 14 mai 2024, et est dicté en vertu de la disposition finale troisième du Décret 3/2025, du 21 janvier, publié au DOE du 24 janvier 2025, et de l’article 4 du Décret 110/2026, du 26 mai, relatif à la structure organique du Conseil d’Agriculture, d’Élevage et de Milieu Naturel. L’objectif déclaré est d’apporter une sécurité juridique aux agriculteurs et éleveurs et d’éviter des discontinuités dans les décisions de planification des cultures.

Charge animale réduite et rotation plus souple

L’annexe I détaille les flexibilités des exigences. En matière d’écorégimes, une réduction de la charge animale minimale est autorisée :

• Prairies humides : 0,2 UGS/ha.
• Prairies méditerranéennes : 0,1 UGS/ha.

Les charges maximales ne varient pas et sont maintenues à 2 UGS/ha et 1,2 UGS/ha, respectivement. Pour le semis direct, un seul travail vertical superficiel de maximum 20 centimètres sera autorisé, à condition qu’il conserve les résidus de culture et serve uniquement à éliminer la croûte dure du sol.

Pour les couverts végétaux spontanés, semés et inertes, des travaux superficiels pour préparer le semis et des travaux d’entretien allant jusqu’à 20 centimètres sont admis, pourvu que le sol ne reste nu à aucun moment de l’année. Le couvert devra rester vivant sur le terrain pendant un minimum de quatre mois à partir du 15 novembre 2026.

Pour l’activation des droits à l’Aide Basique au Revenu pour la Durabilité (ABRS) dans les zones de pâturage avec activité de pâturage, une charge inférieure à 0,1 UGS/ha sera considérée comme une situation à risque. De plus, l’obligation de rotation dans l’écorégime de rotation des cultures passe de 50% à 25% des terres cultivées, avec des pourcentages de cultures améliorantes et de légumineuses de 10% et 5%.

Délais de fauche, riz et décompte des animaux

L’annexe II fixe les dispositions techniques. Pour la fauche durable, une période de non-exploitation des surfaces de pâturages faisant l’objet d’une fauche est établie, d’au moins 60 jours consécutifs à partir du 1er juin 2027. Pour les cultures sous eau, la période de maintien de la lame d’eau pour le riz sera de 90 jours, comptés du 1er octobre de l’année précédente au 30 septembre.

Pour le décompte des animaux, les dates de référence seront le 1er janvier, le 30 avril, le 30 juin et le 15 août de l’année de la demande, selon les bases de données du Système de Traçabilité Animale (Badigex et SITRAN). Pour les porcs d’engraissement en montanera, la période s’étend du 1er octobre de l’année précédente au 15 avril. En pâturage extensif, le décompte va du 1er octobre 2026 au 30 septembre 2027, avec une période minimale de pâturage de 120 jours et les types zootechniques valides de l’article 30.1 du Décret Royal 1048/2022.

En rotation avec des espèces améliorantes, la légumineuse doit être majoritaire dans le mélange (plus de 50 %) pendant tout le cycle. La gestion des couverts se fera par des moyens mécaniques avec dépôt de résidus de type mulching —fauche, débroussaillage ou passages de rouleau— ou par le biais de bétail propre ou tiers, avec un accès ponctuel.

Impact pour le secteur

La résolution intervient lors de la quatrième année d’application du Plan Stratégique national et ajuste les exigences qui conditionnent la demande unique de 2027. Les nouvelles charges animales minimales, la réduction de la rotation à 25 % et les calendriers de décompte des animaux déterminent tant l’accès aux écorégimes que l’activation des droits ABRS. Contre la résolution, qui n’épuise pas la voie administrative, un recours hiérarchique peut être formé devant le conseiller de l’Agriculture, de l’Élevage et de l’Environnement Naturel ou devant la direction générale elle-même dans un délai d’un mois à compter du lendemain de sa publication, en application des articles 121 et 122 de la Loi 39/2015, du 1er octobre.

Source : Diario Oficial de Extremadura (DOE), nº 216, du 10 novembre 2026, Résolution du 30 octobre 2026 de la Direction Générale de la Politique Agraire Communautaire (référence officielle : 2026062809).