Le Gouvernement basque réglemente la ligne de financement Indartuz avec un plan de 1 000 millions d'euros

Le Gouvernement Basque a approuvé le Décret 168/2026 réglementant la ligne de financement Indartuz, canalisée via les garanties d’Elkargi, S.G.R. La norme a été publiée dans le Boletín Oficial del País Vasco, numéro 213, le 6 novembre 2026, section I, sous la référence officielle 2026/4692, et entrera en vigueur le lendemain de sa publication, le 7 novembre. Elle a été approuvée par le Conseil de Gouvernement lors de la réunion du 13 octobre, avec les signatures du lehendakari Imanol Pradales Gil et du conseiller aux Finances et au Trésor Noël d’Anjou Olaizola.

L’exposé des motifs de la norme indique que le plan Euskadi Eraldatuz 2030 allouera 1 000 millions d’euros à des instruments financiers, et qu’Indartuz en est l’un d’entre eux : une ligne de prêt spéciale pour accélérer la réindustrialisation des entreprises, axée sur le changement de dimension, l’internationalisation, la digitalisation et la décarbonation. Ce cadre s’inscrit dans le partenariat public-privé dénommé Aliantza Finantzarioa Vasca, auquel participent le Gouvernement Basque, Elkargi, S.G.R. et d’autres institutions financières.

Le contexte revêt une importance majeure : la norme elle-même souligne qu’Elkargi, S.G.R. est la seule société de cautionnement mutuel opérant dans ce segment, et qu’Indartuz n’est pas un outil isolé. L’organisme Instituto Vasco de Finanzas (IVF), par exemple, a annoncé dans un appel publié le 16 septembre 2026 (référence 2026/3915) un fonds d’investissement pour les infrastructures avancées, géré par la société Indartuz Kapitala, S.A.

Qui peut obtenir les prêts

La norme définit trois groupes de bénéficiaires, à condition qu’ils aient leur siège dans la Communauté Autonome Basque et qu’ils exercent l’une des activités CNAE listées à l’annexe I :

• PME : fonds propres d’au moins 10 %, absence de pertes pendant trois années consécutives, moins de 250 employés et un chiffre d’affaires inférieur à 50 millions d’euros ou un bilan inférieur à 43 millions d’euros.
• Grandes entreprises éligibles : conditions financières similaires, jusqu’à 499 employés et un chiffre d’affaires inférieur à 100 millions d’euros ou un bilan inférieur à 86 millions d’euros.
• Entreprises individuelles et professionnels indépendants : être inscrit au registre des indépendants et justifier de revenus d’activités économiques.

Toutefois, sont exclues les entreprises faisant l’objet d’une procédure de concours, sauf si un accord a été signé et que les paiements sont à jour.

Montants et conditions

Le montant des prêts variera selon le collectif :

• Entre 200 000 et 2 000 000 d’euros pour les PME et les grandes entreprises éligibles.
• Entre 50 000 et 250 000 d’euros pour les entreprises individuelles et les professionnels indépendants.
• Durée maximale de dix ans, avec possibilité d’un différé de deux ans.
• Euribor six mois avec un différentiel maximal de 0,75 %.
• Liquidation trimestrielle et révision semestrielle du taux d’intérêt.
• Aucune commission ni frais supplémentaires ; le remboursement anticipé peut être effectué sans frais.

Sont finançables les investissements dans les domaines de l’énergie, de l’environnement, du numérique, de la technologie, de l’industrie ou de la croissance, conformément à la typologie de l’annexe II. En revanche, le refinancement de la dette et l’amortissement anticipé sont expressément exclus.

Coût des garanties et garantie publique

Les garanties d’Elkargi, S.G.R. sont soumises aux conditions suivantes :

• Une commission de formalisation et d’étude de 0,5 %, unique, lors de la formalisation de l’opération.
• Une commission de garantie annuelle de 0,75 %, intégralement subventionnée par le Gouvernement Basque.
• La souscription d’une participation sociale de 4 % du montant garanti.
• En cas de modification, une commission de 0,3 % sur le montant modifié.

La garantie publique comporte deux niveaux : d’une part, le refinancement de CERSA et, d’autre part, la garantie solidaire du Gouvernement Basque. Ensemble, elles couvrent 80 % du risque, et les 20 % restants sont assumés directement par Elkargi, S.G.R. De plus, l’administration injectera un maximum de 8,5 millions d’euros (2,425 % des garanties) dans le capital de l’association pour renforcer les indices de solvabilité ; pour le premier appel, ce montant sera de 1,7 million d’euros.

Premier appel et procédures

L’appel sera effectué par ordre du conseiller aux Finances et sera publié dans le journal officiel. Le premier appel s’élèvera à 100 millions d’euros ; les suivants seront déterminés en fonction de la demande et dans la limite des disponibilités budgétaires. Lorsque le solde de la ligne atteindra 90 % du nominal maximum, le quota correspondant à chaque institution financière sera communiqué.

La procédure est liée aux règles suivantes :

• Les demandes seront envoyées à la société de garantie par voie électronique, et la date de présentation sera celle figurant dans le registre électronique.
• Si la documentation est incomplète, un délai de dix jours ouvrables est accordé pour effectuer les corrections ; à défaut, la demande sera rejetée.
• Le délai pour rendre la décision est de trois mois ; le silence vaut rejet.
• Un recours hiérarchique peut être présenté au conseiller aux Finances dans un délai d’un mois contre la décision.
• Pour des raisons de transparence, les aides accordées seront publiées au journal officiel.

Le règlement prévoit également que l’Instituto Vasco de Finanzas sera également habilité à accorder des opérations de prêt, dans le cadre du développement de ses compétences.

Ce règlement mérite une attention particulière en raison de son impact sur l’accès au financement des entreprises et des indépendants : en combinant la garantie publique et la subvention totale des commissions, le coût du financement bancaire diminue considérablement, et les droits seront activés dès la publication de l’appel. Parallèlement, Indartuz n’est pas une simple subvention : c’est une architecture de garantie qui conditionne les projets d’investissement, et c’est elle qui détermine quelles entreprises obtiendront la capacité de garantie nécessaire pour entamer leur processus de transition.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, n.º 213, 6 de noviembre de 2026, I. atala (Disposiciones Generales), orr. 1-11 (référence officielle : 2026/4692).