Le Gouvernement basque allouera 400 000 euros aux aides pour les groupements de producteurs agricoles

Le Gouvernement basque a approuvé l’appel à candidatures pour 2026 dans le cadre du plan PEPAC 2023-2027, destiné aux groupements de producteurs, organismes et fédérations agricoles et forestiers. L’arrêté approuvé par le Département de l’Alimentation, du Développement Rural, de l’Agriculture et de la Pêche prévoit deux axes d’aide et une dotation de 400 000 euros, et a été signé par la conseillère Amaya Barredo Martín le 3 novembre dernier. Le règlement a été publié dans le numéro 218 du Boletín Oficial del País Vasco, le 13 novembre 2026, sous la référence officielle 2026/4848.

La base de l’appel repose sur la structure de la politique agricole européenne. La Commission européenne a approuvé le plan stratégique PEPAC de l’Espagne le 31 août 2022, via la décision C(2022)6017, et l’a ensuite modifié à trois reprises, via les décisions C(2023)5746, C(2024)6133 et C(2025)5713. Dans ce cadre, le Pays basque a programmé 18 interventions de développement rural avec le fonds FEADER, dont l’intervention 7191, intitulée « coopération pour soutenir les groupements de producteurs », créée spécifiquement pour améliorer la position des producteurs dans la chaîne de valeur.

Deux axes d’aide et une dotation de 400 000 euros

L’appel distingue deux voies. Le premier axe finance la création de groupements formés et reconnus dans la communauté, avec une dotation de 100 000 euros. Le second, quant à lui, soutient les nouvelles activités et projets développés par des groupements et leurs fédérations déjà reconnus, avec 300 000 euros.

L’aide du premier axe est calculée comme un pourcentage de la valeur de la production commercialisée, décroissant sur cinq ans : 10 % la première année, 9 % la deuxième, 8 % la troisième, 7 % la quatrième et 6 % la cinquième. Les nouveaux groupements doivent présenter un plan d’affaires sur cinq ans et s’engager à augmenter le volume de commercialisation ou le nombre d’associés de 10 % au cours des trois premières années, ou de 20 % au cours des quatre premières années.

Dans le second axe, sont financés les nouveaux projets et activités de coopération : adaptation de la production aux besoins du marché, vente groupée, règles communes d’enregistrement et d’information, gestion des déchets, conseil technique en production agricole ou achat de frais d’entrée communs, entre autres.

50 000 euros par action et par an

Dans le second axe, l’aide maximale est de 50 000 euros par action et par an, et les bases précisent que ce montant ne sera pas automatique : chaque projet doit obtenir au moins 10 points lors de l’évaluation. Les critères de notation sont au nombre de quatre, chacun valant 10 points : posséder des certifications de produits ou de processus, être situé dans des zones d’intérêt particulier appelées ZEA (installations de production ou de transformation), avoir une participation majoritaire des femmes et avoir une participation majoritaire des moins de 41 ans.

De plus, le montant que chaque groupe peut recevoir par an ne pourra pas dépasser 100 000 euros, et les aides sont cumulables avec des subventions d’autres administrations, à condition que le financement ne soit pas dépassé. En revanche, elles sont incompatibles avec les aides accordées par le même département pour le même objectif.

Qui peut en faire la demande et comment elle sera évaluée

Pour pouvoir recevoir les aides, le groupe doit être reconnu conformément au Décret 10/2018, ou être reconnu tout au long de la mise en œuvre du plan PEPAC. Les activités doivent être réalisées sur le territoire de la Communauté Autonome Basque, et l’organisation doit être à jour de ses obligations fiscales et envers la Sécurité Sociale, entre autres ; de plus, elle ne doit pas être une entreprise en crise et ne doit pas avoir fait l’objet de sanctions graves contre les droits de l’homme, l’égalité des genres ou la réglementation environnementale.

Les demandes seront gérées par la Direction du Développement Rural et des Politiques Européennes du Département de l’Alimentation, du Développement Rural, de l’Agriculture et de la Pêche. Pour évaluer les demandes, un jury sera constitué : José Luis Atucha Lapatza comme président, Iker Ortega Ruiz comme membre et Humberto Nogueira comme secrétaire. En tant que remplaçants, Jone Loiola Barrainkua, Cristina Pereda Salvachúa et Josune Sánchez Rosa ont été nommées.

D’une part, l’appel sera résolu par voie de concours ; d’autre part, une procédure d’approbation ou d’attribution continue sera utilisée. La décision devra être prise par le vice-ministre de l’Alimentation et du Développement Rural, dans un délai d’un mois après la clôture de la période de dépôt des demandes. Si aucune décision n’est prise après ce délai, les demandes seront considérées comme rejetées en raison du silence administratif.

Délais et justification

Le délai de dépôt des demandes est de 10 jours calendaires, à compter du lendemain de la publication, c’est-à-dire jusqu’au 23 novembre. La procédure doit être effectuée sur le siège électronique de l’Administration Publique du Pays Basque, et une demande doit être présentée pour chaque action.

Les dépenses éligibles aux aides doivent être effectuées entre le 1er janvier 2026 et le 15 mars 2027. Une fois cette période terminée, un délai de deux mois est prévu pour justifier l’activité devant la Direction du Développement Rural et des Politiques Européennes, avec un mémoire évaluatif et les factures payées. Les aides d’un montant important, supérieures à 30 000 euros, devront justifier du respect de la législation contre les moratoires de paiement.

Contre l’ordre, un recours de repositionnement peut être présenté devant le ministre dans un délai d’un mois, ou un recours contentieux-administratif devant le Tribunal Supérieur de la Communauté Autonome Basque, dans un délai de deux mois.

Cette aide est un outil essentiel pour les associations rurales, non seulement pour le montant du financement, mais aussi pour sa capacité à renforcer la structure collective : elle permet en effet aux petits producteurs de s’unir, d’organiser une vente groupée et d’acquérir un pouvoir de négociation sur le marché. Il s’agit d’une subvention limitée à 400 000 euros, mais deux axes marquent clairement la priorité : la création de nouveaux groupements et, surtout, les projets innovants de groupements déjà constitués, en privilégiant les structures dirigées par des jeunes et des femmes, ainsi que celles possédant des certifications de qualité ou des installations dans des zones d’attention particulière.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, n.º 218, 13 de noviembre de 2026, Otras disposiciones (referencia oficial: 2026/4848).