Euskal Kontu Auzitegiak Leioako 2023ko kontuen irregulartasunak agerian utzi ditu

Euskal Kontu Auzitegiaren Plenoak behin betiko onartu du Leioako Udalaren 2023ko kontuen fiskalizazio-txostena, 2026ko maiatzaren 21ean egindako bilkuran. Erabakiak agerian uzten ditu kontraturik gabeko 1,8 milioi euroko gastua eta lehiaketa-irregulartasun larriak 49 milioi euroko zazpi kontratutan. Akordioa Bizkaiko Aldizkari Ofizialaren 179. zenbakian argitaratu da, 2026ko irailaren 18an, BOB-2026a179-(III-144) erreferentzia ofizialarekin.

Txostena Ley 1/1988 delakoak eta Euskal Kontu Auzitegiaren urteko lan-programak aurreikusitakoaren arabera egin da, eta Leioako Udalaren 2023ko Kontu Orokorra hartzen du aztergai: legezkotasuna (aurrekontua, zorpetzea, finantza-eragiketak, langileria, obra-, hornidura- eta zerbitzu-kontratazioa, dirulaguntzak eta zuzenbide publikoko sarrerak) eta kontabilitatea. Udalak 32.491 biztanle zituen 2023ko urtarrilaren 1ean, eta bi erakunde autonomo ditu, Soinu Atadia eta Euskararen Erakundea; gainera, Bilbao Bizkaiko Uren Partzuergoan, Bizkaiko Garraio Partzuergoan eta Haurreskolak Partzuergoan parte hartzen du.

Kontu Orokorra Udaleko Osoko Bilkurak 2024ko uztailaren 24an onartu zuen, eta emaitza probisionalak 2026ko martxoaren 11n jakinarazi zitzaizkion Udalari alegazioak aurkez zitzan. Txostena Ana Helguera Líbano, Euskal Kontu Auzitegiko presidentea, sinatzaile duen akordioaren bidez egin da behin betiko.

Kontraturik gabeko gastua eta legez kanpoko izapidetzea

Auzitegiaren iritziz, Udalak 2023an sei kontratu iraungita exekutatzen jarraitu zuen, eta horien gastua 1,8 milioi eurokoa izan zen kontraturik gabe, Ley 9/2017 delakoaren 29.4 artikuluak eskatzen duen hiru hilabeteko aurrerapenik gabe. Gainera, lau zerbitzuren gastuak, 688.306 euro, legezko prozedurarik gabe kontratatu ziren, eta kasu bakoitzean gutxienez prozedura ireki sinplifikatua erabili behar zen.

Beste gastu batzuetan ere antzeko hutsak aurkitu dira:

• Zerbitzu bat, 63.524 euroko gastua, legezko prozedurarik gabe kontratatua.
• Bi kontratu iraungita, 77.407 euro kontraturik gabe.
• Kontratu txikiaren bidez izapidetutako 13 prestazio, 404.372 euro, prozedura ireki sinplifikatu laburtua behar zutenak.

Lehiaketa-irregulartasunak zazpi kontratutan

Zortzi kontratu aztertu ondoren, Auzitegiak hainbat akats jaso ditu. Zazpi kontratutan (1, 2, 3, 4, 5, 7 eta 8 espedienteak), 49 milioi euroan adjudikatuak, lizitazio-tipoa berdintzen zuen prezioak puntuazio positiboa lortzen zuen eskaintza ekonomikoaren irizpidean. Limpieza de edificios y locales municipales kontratuan (5. espedientea), 7,2 milioi euroan adjudikatua, kontratazio-mahaiak bi kide baino ez zituen, arauak gutxienez hiru eskatzen dituenean.

Beste akats batzuk:

• Aseos autolimpiagarrien hornidura eta mantentze-kontratua (8. espedientea), 280.992 euroan adjudikatua: adjudikazio-irizpide bat 10 urtera arteko mantentzea zen, pliegoek 3 urte ezartzen zituztenean.
• Hiri-garraioaren kontratua (4. espedientea), 2,1 milioi euroan adjudikatua: bermearen kalkuluan urte bakarra hartu zen, lau urteko epea izanik.
• Kirol-zerbitzuen kontratua (6. espedientea), 1,7 milioi euroan adjudikatua: adjudikazio-hartzaileak ez zituen datu pertsonalen tratamendurako konpromisoak idatziz bete.
• Hiri-garbiketa eta hondakin solidoen bilketa kontratua (3. espedientea), 32,4 milioi euroan adjudikatua eta 2013an oker sailkatua: ez zen araudi harmonizatuaren arabera izapidetu eta ez litzateke luzatu behar.
• Bi obra (1. eta 2. espedienteak), 1,6 milioi euroan adjudikatuak: zortzi eta hamaika hilabeteko atzerapenak, sei eta hiru hilabeteko epeen gainean, zigorrik gabe.

Beste huts batzuk eta Udalaren alegazioak

Aurrekontu eta kontabilitate arloan, Auzitegiak adierazi du 2023ko aurrekontuaren onespena ez zela 2022ko abenduaren 31 baino lehen egin, 735.807 euroko gastuak ez zirela aurrekontuan sartu eta zinegotzien dietak, 86.085 euro, kapitulu okerrean erregistratu zirela. Hornitzaileei ordaintzeko epeei dagokienez, Udalaren obligazioen % 27 epez kanpo ordaindu zen, 6,7 milioi euro, eta erakunde autonomoen kasuan ordaindutakoaren erdia baino gehiago, 265.452 euro.

Udalak alegazioak aurkeztu zituen, eta horietan adierazi zuen kontratu iraungiak 2023 eta 2024an formalizatu zirela, dieten erregistroa 2026an zuzenduko dela eta ordainketa-epeak nabarmen hobetu direla 2025ean. Auzitegiak, hala ere, txostena bere horretan mantendu zuen, alegazioek deskribatutako egoera berresten dutelako edo dokumentalki justifikatzen ez direlako.

Eragina

Txostenak erakusten du Leioako Udalaren kontu-egoera finantza-irudiari dagokionez zuzena dela, baina legezkotasunari dagokionez salbuespenekin, eta kontratazio-arloan hutsik larrienak biltzen ditu. Akordioak, gainera, ondorioak dagokien aldizkari ofizialetan argitaratzeko agindua ematen du, Ley 1/1988 delakoaren 13.2 artikuluaren arabera.

Fuente: Bizkaiko Aldizkari Ofiziala (BOB), 179. zenbakia, 2026ko irailaren 18a, III. atala, 1-11. orr. (erreferentzia ofiziala: BOB-2026a179-(III-144)).