El Tribunal de Cuentas Europeo emite una opinión desfavorable sobre el gasto de desarrollo del FED 2025

El Tribunal Europeo del Hambre ha emitido una opinión desfavorable sobre la legalidad y regularidad de los gastos en virtud del 9.º, 10.º y 11.º Fondos Europeos de Desarrollo (FED) para el ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2025. El informe del auditor independiente, publicado en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea del 8 de octubre de 2026 bajo la referencia C/2026/5254, estima un nivel global de error del 10,5 % en los gastos aceptados en las cuentas. Las cuentas en sí mismas y los ingresos subyacentes recibieron opiniones favorables.

La declaración de seguridad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo y fue firmada el 2 de julio de 2026 por Tony Murphy, Presidente del Tribunal Europeo del Hambre, en la sede de la institución en Luxemburgo. Las cuentas auditadas —balance, estado de rendimiento financiero, estado de flujos de efectivo, estado de cambios en los activos netos e informe sobre la ejecución financiera— fueron aprobadas por la Comisión Europea el 22 de junio de 2026.

El FED, lanzado en 1959, fue el principal instrumento de cooperación al desarrollo de la UE con los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y los países y territorios ultraperiféricos, financiado mediante contribuciones voluntarias de los Estados miembros y regido por su propio reglamento financiero.

• 9.º FED: 2000-2007, actualmente en la etapa final de cierre, con cuatro contratos aún vigentes.
• 10.º FED: 2008-2013, presupuesto global de 22 682 millones de EUR.
• 11.º FED: 2014-2020, 30 506 millones de EUR; su cláusula de caducidad entró en vigor el 31 de diciembre de 2020.
• Desde 2021, la cooperación con los Estados ACP se financia a través del presupuesto de la UE bajo el instrumento NDICI-Europa Global.

Cuentas limpias, opinión desfavorable sobre el gasto

El Tribunal determinó que las cuentas anuales de los tres fondos presentan fielmente su situación financiera al 31 de diciembre de 2025, de acuerdo con el Reglamento Financiero del FED y con las normas de contabilidad del sector público aceptadas internacionalmente. Los ingresos también fueron juzgados como legales y regulares en todos los aspectos significativos.

Sobre el gasto, sin embargo, los auditores concluyeron que el gasto aceptado está afectado significativamente por errores, describiendo los efectos de los errores encontrados como materiales y generalizados para el gasto aceptado del año. La declaración de seguridad no se extiende a los recursos del FED gestionados por el Banco Europeo de Inversiones, de conformidad con los artículos 43, 48-50 y 58 del Reglamento Financiero aplicable al 11.º FED.

Tasa de error del 10,5 % y gastos devengados

El nivel global estimado de error para los gastos aceptados en las cuentas de los tres fondos es del 10,5 %. El Tribunal también examinó los gastos devengados, que están sujetos a un alto grado de estimación: al cierre del ejercicio 2025, la Comisión Europea estimó que los gastos elegibles incurridos pero aún no notificados por los beneficiarios ascendían a 3 195 millones de euros, frente a los 3 885 millones de euros al cierre de 2024. Una muestra de 20 pagos de prefinanciación y 19 facturas registradas pero aún no verificadas llevó a los auditores a concluir que los gastos devengados reconocidos en las cuentas finales eran apropiados.

El Tribunal también modificó su metodología para cuantificar el impacto de los errores en la contratación pública, alineándola con el enfoque aplicado por la Comisión a los programas de gasto de gestión compartida bajo el presupuesto general; el impacto estimado se detalla en el párrafo 33 de su informe anual.

Un fondo en fase de liquidación

El ejercicio financiero 2025 refleja el cierre progresivo de los FED. Se realizaron pagos netos de 893 millones de euros en virtud del 10.º y 11.º FED, mientras que los pagos brutos alcanzaron los 949,98 millones de euros, el 95 % del objetivo de 1 000 millones de euros comunicado a los Estados miembros. El gasto operativo disminuyó en 194 millones de euros, principalmente porque el gasto en el marco del 11.º FED cayó de 1 145 millones de euros en 2024 a 953 millones de euros en 2025.

Las cuentas anuales de la Comisión para el FED se publicaron en la misma edición del Diario Oficial bajo la referencia C/2026/4817, junto con la declaración de seguridad del Tribunal sobre las cuentas consolidadas de la UE para 2025 (C/2026/5256), que informa de una tasa de error global del 3,8 % para los gastos presupuestarios.

La opinión desfavorable es relevante porque las cuentas del FED alimentan directamente el procedimiento anual de descarga: el Consejo recomienda y el Parlamento Europeo decide si concede la descarga a la Comisión por la ejecución financiera de los recursos del FED. Con una tasa de error superior al 10 % y los fondos en su fase de cierre, la conclusión pone nuevamente bajo escrutinio la forma en que la Comisión y sus socios verifican el gasto en ayuda al desarrollo antes de que se liquiden los contratos restantes.

Fuente: Diario Oficial de la Unión Europea, serie C, 8 de octubre de 2026, avisos (referencia oficial: C/2026/5254).