L'UE ouvre le commerce sans droits de douane aux marchandises arméniennes après les mesures russes

L’Union européenne a accordé à l’Arménie des mesures temporaires de libéralisation des échanges, suspendant les droits d’importation ad valorem sur une large liste de produits arméniens et supprimant les droits sur huit produits agricoles dans le cadre de quotas tarifaires de l’Union. La mesure a été adoptée par le Parlement européen et le Conseil dans le Règlement (UE) 2026/2269 du 7 octobre 2026 et publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série L, le 9 octobre 2026. Elle entre en vigueur le jour suivant sa publication et s’applique jusqu’au 11 octobre 2028.

Pourquoi l’UE a agi

Le règlement stipule que, depuis mai 2026, la Fédération de Russie a instauré des mesures commerciales à grande échelle affectant les importations et le transit de produits d’exportation clés de l’Arménie, notamment les boissons alcoolisées, les eaux minérales, les fruits et les légumes. Selon le texte, ces mesures ont considérablement réduit l’accès de l’Arménie à ses marchés traditionnels et perturbé les chaînes d’approvisionnement établies, avec un impact défavorable particulièrement marqué sur les petites et moyennes entreprises ainsi que sur les producteurs agricoles.

Les concessions s’inscrivent dans le cadre de l’Accord de partenariat global et renforcé entre l’UE et l’Arménie, dont le titre commercial s’applique provisoirement depuis le 1er juin 2018 et qui est entré en vigueur le 1er mars 2021, ainsi que dans le cadre de l’Agenda stratégique pour le partenariat UE-Arménie adopté le 2 décembre 2025. Le règlement invoque la situation urgente en Arménie pour raccourcir le délai de huit semaines normalement réservé aux parlements nationaux.

Ce que couvrent les concessions

• Les produits énumérés à l’annexe I sont admis à l’importation dans l’Union en exonération des droits d’importation ad valorem.
• Les produits énumérés à l’annexe II sont admis en franchise de droits dans la limite des quotas tarifaires de l’Union.
• L’annexe I couvre une vaste gamme de marchandises, notamment les animaux vivants, la viande et les abats, les produits laitiers, le miel naturel, le poisson, les légumes frais, les fruits à coque, le cuir, les textiles, les chaussures, la céramique, le verre, les métaux communs, les machines, les véhicules et les meubles.
• L’annexe II établit huit quotas tarifaires pour les produits frais, gérés par la Commission européenne conformément au règlement d’exécution (UE) 2015/2447.

Les volumes de quotas annuels sont de 6 500 tonnes pour les concombres et cornichons, 5 000 tonnes pour les raisins, 750 tonnes pour les poires, 7 000 tonnes pour les abricots, 2 000 tonnes pour les cerises, 3 500 tonnes pour les pêches et nectarines, 1 500 tonnes pour les prunes et 2 500 tonnes pour les fraises. L’année de l’entrée en vigueur, la période du quota s’étend de cette date au 31 décembre.

Conditions, suspension et sauvegardes

L’octroi des avantages est conditionné au respect par l’Arménie des règles d’origine applicables, à l’engagement d’une coopération administrative étroite avec l’Union afin de prévenir la fraude, à l’abstention d’introduire de nouveaux droits ou restrictions quantitatives sur les importations de l’Union, et au respect des principes démocratiques, de l’État de droit, des droits de l’homme et des libertés fondamentales en vertu des articles 2 et 9 de l’Accord de partenariat. Les exportateurs arméniens enregistrés dans le système d’exportateurs enregistrés (REX) de l’Union peuvent établir des déclarations sur facture.

Lorsque la Commission estime disposer de preuves suffisantes de non-conformité, elle peut suspendre temporairement les mesures, en tout ou en partie, par acte d’exécution. Si un État membre demande la suspension en raison de restrictions commerciales, la Commission doit rendre un avis motivé dans un délai de quatre mois. Des mesures de sauvegarde peuvent être imposées lorsque les importations affectent négativement le marché de l’Union ; une évaluation doit être conclue dans un délai de quatre mois, des mesures provisoires peuvent être adoptées dans les 21 jours suivant la demande d’un État membre et rester en vigueur pendant une durée maximale de 120 jours, et les parties intéressées disposent d’un délai maximal de 10 jours pour présenter leurs observations après la publication d’un avis d’intention. La Commission rend compte de la mise en œuvre auprès du Comité de partenariat dans sa configuration commerciale.

Le Parlement européen a adopté sa position le 15 septembre 2026 et le Conseil a décidé le 24 septembre 2026. Le règlement a été signé à Strasbourg le 7 octobre 2026 par la présidente du Parlement R. METSOLA et le président du Conseil T. BYRNE.

Ce que cela signifie

Pour les exportateurs agroalimentaires arméniens et les petits producteurs coupés de leurs principaux marchés d’exportation, le règlement ouvre un accès en franchise de droits au marché de l’UE pendant deux ans, tandis que les plafonds de quotas et les clauses de sauvegarde préservent une soupape de sécurité pour les producteurs européens de fruits et légumes concurrents. Cela marque une étape concrète dans la relation commerciale UE-Arménie, liant les préférences au respect des règles d’origine et aux engagements démocratiques.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, 2026/2269, 9 octobre 2026, p. 1/41 (référence officielle : CELEX 32026R2269).