Le Conseil de l'UE s'apprête à inscrire Social Design Agency sur la liste des sanctions liées à la déstabilisation par la Russie

Le Conseil de l’Union européenne a formellement notifié l’entité Social Design Agency de son intention de l’ajouter au régime de sanctions de l’UE ciblant les activités de déstabilisation de la Russie, conformément à un avis publié dans le Journal officiel de l’Union européenne, série C, du 15 octobre 2026 (C/2026/5410 ; CELEX C_202605410). L’entité, déjà désignée au titre des sanctions de l’UE concernant l’intégrité territoriale de l’Ukraine, a jusqu’au 22 octobre 2026 pour demander au Conseil les informations justifiant l’inscription prévue.

L’avis précise que Social Design Agency figure actuellement à l’annexe de la Décision 2014/145/CFSP du Conseil et à l’annexe I du Règlement (UE) n° 269/2014 du Conseil, le cadre relatif aux mesures restrictives concernant les actions portant atteinte à l’intégrité territoriale, à la souveraineté et à l’indépendance de l’Ukraine ou les menaçant. Ces deux instruments ont été publiés au JO L 78 du 17 mars 2014, aux pages 16 et 6 respectivement.

Le Conseil envisage désormais d’inclure la même entité à l’annexe I de la Décision (CFSP) 2024/2643 du Conseil et à l’annexe I du Règlement (UE) 2024/2642 du Conseil, le régime concernant les mesures restrictives au regard des activités de déstabilisation de la Russie, « sur la base de nouveaux éléments et avec un nouvel exposé des motifs ». Les deux actes ont été publiés au JO L, 2024/2643 et 2024/2642, du 9 octobre 2024.

Une seconde inscription sous un régime différent

Cette mesure placerait Social Design Agency sous un second cadre de sanctions de l’UE, distinct du premier. Le régime 2024/2643 et 2024/2642 vise les actions attribuables au gouvernement de la Fédération de Russie qui portent atteinte à la démocratie, à l’État de droit, à la stabilité ou à la sécurité dans l’Union, dans un État membre ou dans un pays tiers, notamment par le biais de la manipulation de l’information et de l’ingérence.

L’avis ne divulgue pas les nouveaux éléments ni le contenu du nouvel exposé des motifs. Il informe seulement l’entité de l’inscription envisagée et de ses droits procéduraux ; aucune décision d’inclure l’entité n’a été publiée.

Délai, adresse et droits procéduraux

L’avis fixe un délai unique et un point de contact unique pour l’entité :

• Délai pour demander des informations au Conseil : avant le 22 octobre 2026.
• Destinataire : Conseil de l’Union européenne, Secrétariat général, RELEX.1 Affaires horizontales et mondiales.
• Adresse postale : Rue de la Loi/Wetstraat 175, 1048 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË.
• E-mail : sanctions@consilium.europa.eu.
• Référence officielle de l’avis : C/2026/5410, ELI http://data.europa.eu/eli/C/2026/5410/oj.

Contexte : un régime renouvelé quelques jours plus tôt

L’avis fait suite au renouvellement du régime de déstabilisation. La Décision 2026/2258 (PESC) du Conseil du 8 octobre 2026 a modifié la Décision (PESC) 2024/2643, prolongeant les mesures jusqu’au 9 octobre 2027, modifiant les inscriptions concernant huit personnes physiques et supprimant une inscription de l’annexe I. Le Règlement d’exécution (UE) 2026/2257 du Conseil qui l’accompagne a mis en œuvre les modifications correspondantes au Règlement (UE) 2024/2642.

Dans ses considérants, la décision modificative cite un rapport approuvé par le Parlement européen le 16 septembre 2026 qui alertait sur l’augmentation des menaces hybrides contre l’Union et identifiait la Russie comme l’acteur étatique constituant la menace hybride la plus grave la visant. Un avis distinct publié le 9 octobre 2026 (C/2026/5277) a confirmé que les mesures continuent de s’appliquer aux personnes et entités déjà inscrites, lesquelles peuvent demander au Conseil de reconsidérer leur inclusion jusqu’au 9 juin 2027.

Pour les lecteurs, l’avis est une étape procédurale plutôt qu’une désignation finale : il ouvre une courte fenêtre durant laquelle Social Design Agency peut obtenir le dossier du Conseil avant toute décision de l’inscrire dans le cadre du régime de déstabilisation de la Russie. Si l’inclusion est maintenue, l’entité serait ajoutée à une seconde liste de sanctions de l’UE, parallèlement aux mesures liées à l’Ukraine auxquelles elle est déjà confrontée.

Source : Journal officiel de l’Union européenne (Série C), C/2026/5410, 15 octobre 2026, Section I, p. 1/1 (référence officielle : CELEX C_202605410).