El Consejo de la UE financia una fuerza médica militar balcánica con diez millones de euros

El Consejo de la Unión Europea adoptó la Decisión del Consejo (PSPC) 2026/2231 el 1 de octubre de 2026, estableciendo una medida de asistencia en virtud del Fondo Europeo de Paz (FEP) para apoyar a la Fuerza de Tarea Médica de los Balcanes (BMTF, por sus siglas en inglés). La decisión, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea, serie L, del 2 de octubre de 2026, compromete 10 000 000 EUR y tiene una duración de 42 meses a partir de la fecha de su adopción.

La medida fue adoptada en virtud del artículo 28(1) y el artículo 41(2) del Tratado de la Unión Europea, atas una propuesta del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Se basa en la Decisión del Consejo (PSPC) 2021/509 de 22 de marzo de 2021, que estableció el FEP para financiar acciones de la Unión destinadas a preservar la paz, prevenir conflictos y reforzar la seguridad internacional, incluidas las acciones para fortalecer las capacidades de terceros Estados y de organizaciones regionales e internacionales en materia militar y de defensa.

Según los considerandos, la BMTF es una iniciativa regional que reúne a seis países de los Balcanes Occidentales —Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia y Eslovenia— para proporcionar una respuesta rápida y eficaz a países o regiones azotados por desastres utilizando las capacidades médicas militares existentes de las naciones participantes. El 30 de abril de 2026, los representantes de la BMTF escribieron al Alto Representante solicitando el apoyo de la Unión para la adquisición de equipos clave destinados a fortalecer la capacidad de sus unidades médicas.

Una fuerza con liderazgo rotatorio

Cada nación participante asume el papel de “Nación Marco” en un sistema rotatorio de dos años. Serbia ostenta ese papel para el periodo de junio de 2024 a junio de 2026, y Macedonia del Norte lo asumirá para el siguiente periodo. En la segunda mitad de 2021, la BMTF introdujo normas internas que permiten despliegues a más largo plazo en apoyo de misiones y operaciones, incluso como parte de misiones y operaciones de la política común de seguridad y defensa (PCSD) fuera de los Balcanes Occidentales.

El Consejo afirma que el objetivo es reforzar una unidad médica militar multinacional que podría apoyar potencialmente las operaciones militares de la PCSD de la UE o los aspectos militares de las operaciones de paz más allá de la región, y alcanzar los objetivos de capacidad de la OTAN y de la Asociación para la Paz. Asimismo, plantea la medida como un fortalecimiento de la capacidad de los Balcanes Occidentales para responder a las crisis y un aumento de la resiliencia de la región.

Equipamiento, presupuesto y duración

La medida de asistencia financia los siguientes tipos de equipamiento, expresamente no diseñados para ejercer fuerza letal:

• Sistemas de comunicación e información.
• Vehículos médicos militares.
• Equipamiento de hospitales de campaña.
• Suministros y servicios relacionados, incluida la formación técnica y de mantenimiento, cuando sea necesario.

El importe de referencia financiera destinado a cubrir los gastos relacionados con la medida de asistencia es de 10 000 000 EUR, y su duración es de 42 meses a partir de la fecha de adopción de la decisión.

Beneficiarios y condiciones

El Artículo 1(1) designa como beneficiarios al BMTF y a las naciones participantes no pertenecientes a la UE, a saber: Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia. Eslovenia, Estado miembro de la UE, no figura entre ellos.

El Alto Representante deberá establecer acuerdos con cada beneficiario obligándolo a garantizar:

• El cumplimiento por parte de las unidades del BMTF apoyadas del derecho internacional pertinente, en particular el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
• El uso adecuado y eficiente de cualquier activo proporcionado para los fines para los que fueron suministrados.
• El mantenimiento suficiente de dichos activos a lo largo de su ciclo de vida.
• Que los activos no se pierdan ni se transfieran a personas o entidades distintas de las identificadas en los acuerdos.

Dichos acuerdos también deberán incluir disposiciones sobre la suspensión y terminación del apoyo si se determina que un beneficiario ha incurrido en un incumplimiento.

Implementación y supervisión

El Alto Representante es responsable de la implementación, mientras que las actividades son llevadas a cabo por ITF Enhancing Human Security y el administrador de las medidas de asistencia. El Alto Representante deberá proporcionar al Comité Político y de Seguridad (PSC) informes semestrales, y el administrador deberá informar periódicamente al Comité de la Facilidad sobre la ejecución de los ingresos y gastos, incluida la información sobre proveedores y subcontratistas.

El control posterior al envío se organiza mediante la verificación de la entrega, con certificados de entrega del EPF firmados por las fuerzas del usuario final tras la transferencia de la propiedad; informes anuales sobre el inventario de los artículos designados hasta que el PSC considere que ya no es necesario; y visitas in situ, concediendo los beneficiarios al Alto Representante y a los auditores del EPF el acceso para comprobaciones y auditorías previa solicitud. Una evaluación final determinará si la medida cumplió sus objetivos. El PSC podrá suspender la implementación total o parcialmente y podrá recomendar que el Consejo ponga fin a la medida.

La decisión entra en vigor en la fecha de su adopción, el 1 de octubre de 2026, y fue firmada en Luxemburgo por el Presidente del Consejo, J. O’CALLAGHAN. Para los lectores, esto marca la extensión de la financiación del Fondo Europeo de Paz a una unidad médica militar multinacional, vinculando los fondos de defensa de la UE a una capacidad regional de los Balcanes Occidentales que podría desplegarse mucho más allá de la región.

Fuente: Diario Oficial de la Unión Europea, serie L, n.º 2026/2231, 2 de octubre de 2026, p. 1 (referencia oficial: CELEX L_202602231).