Le Conseil de l'UE prolonge le mandat de la mission frontalière de Rafah jusqu'en juin 2027

Le Conseil de l’Union européenne a prolongé le mandat de la Mission d’assistance de l’Union européenne pour le point de passage de Rafah (EU BAM Rafah) jusqu’au 30 juin 2027, par la Décision (PESC) 2026/2190 du Conseil du 28 septembre 2026. La décision, publiée au Journal officiel de l’Union européenne (série L) le 29 septembre 2026, modifie l’Action commune 2005/889/CFSP et alloue 10 282 125,00 EUR à la mission pour la période du 1er octobre 2026 au 30 juin 2027. Elle s’applique à compter du 1er octobre 2026, le lendemain de l’expiration de la précédente prolongation de trois mois.

Le Conseil a adopté la décision en vertu des articles 42(4) et 43(2) du Traité sur l’Union européenne, sur proposition du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Elle fait suite à l’accord conclu par le Comité politique et de sécurité (CPS) le 30 avril 2025, dans le cadre de la revue stratégique coordonnée de l’EU BAM Rafah et de la Mission de police de l’Union européenne pour les territoires palestiniens (EUPOL COPPS), prévoyant que le mandat des deux missions soit prolongé jusqu’au 30 juin 2027.

Le préambule ancre cette prolongation dans les conclusions du Conseil européen du 19 mars 2026, lesquelles ont réaffirmé l’engagement de l’Union envers le droit international et en faveur d’une paix globale, juste et durable fondée sur la solution à deux États. L’Union a réitéré sa volonté de travailler à la mise en œuvre du Plan global pour mettre fin au conflit à Gaza conformément à la Résolution 2803 du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU), appelant toutes les parties à mettre pleinement en œuvre le cessez-le-feu et toutes les autres dispositions de ladite résolution.

Une prolongation de neuf mois après une mesure provisoire de trois mois

La mission avait été maintenue par la Décision (PESC) 2026/1467 du Conseil du 29 juin 2026, qui avait prolongé l’EU BAM Rafah de trois mois jusqu’au 30 septembre 2026. La nouvelle décision stipule que, compte tenu des informations fournies par Israël et par l’Autorité palestinienne, la mission doit désormais être prolongée de neuf mois. L’article 1 remplace le deuxième paragraphe de l’article 16 de l’Action commune 2005/889/CFSP par la phrase : « Elle expire le 30 juin 2027. » La décision est entrée en vigueur à la date de son adoption et s’applique à partir du 1er octobre 2026.

Budget et mission parallèle

• Montant de référence financière pour l’EU BAM Rafah : 10 282 125,00 EUR pour la période du 1er octobre 2026 au 30 juin 2027, ajouté à l’article 13(1) de l’Action commune 2005/889/CFSP.
• La Décision (PESC) 2026/2198 du Conseil concomitante, également du 28 septembre 2026, prolonge EUPOL COPPS jusqu’au 30 juin 2027 avec un montant de référence de 13 073 635,90 EUR.
• Les deux textes citent la même revue du CPS du 30 avril 2025 et les conclusions du Conseil européen du 19 mars 2026.
• Les deux ont été signés à Bruxelles le 28 septembre 2026 pour le Conseil par son président, M. HEYDON.

Le mandat du chef de mission court jusqu’au 31 octobre

Par ailleurs, la Décision (PESC) 2026/2157 du Comité politique et de sécurité du 22 septembre 2026 a prolongé le mandat de Nataliya APOSTOLOVA en tant que chef de mission de l’EU BAM Rafah du 1er octobre 2026 au 31 octobre 2026. Elle avait été nommée initialement par la Décision (PESC) 2023/2443 du 25 octobre 2023. Cette décision du CPS s’appliquait sous réserve de l’adoption d’une décision du Conseil prolongeant la validité de l’Action commune 2005/889/PESC au-delà du 30 septembre 2026, condition désormais remplie par la Décision (PESC) 2026/2190.

Cette prolongation maintient le déploiement du personnel de l’UE au point de passage de Rafah jusqu’au premier semestre 2027 et lie le financement de la mission au cadre de cessez-le-feu établi par la résolution 2803 du Conseil de sécurité des Nations Unies. Pour les lecteurs suivant le dossier de Gaza, cela confirme que les deux missions civiles de l’UE dans les territoires palestiniens, l’EU BAM Rafah et l’EUPOL COPPS, partagent désormais une date d’expiration unique au 30 juin 2027 et un budget combiné de plus de 23 millions d’euros pour les neuf prochains mois.

Source : Journal officiel de l’Union européenne (série L), n° 2026/2190, 29 septembre 2026, section I, p. 1 (référence officielle : Décision (PESC) 2026/2190 du Conseil).