El Consejo de la UE prorroga el mandato de la misión fronteriza de Rafah hasta junio de 2027

El Consejo de la Unión Europea ha prorrogado el mandato de la Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea para el Punto de Paso de Rafah (EU BAM Rafah) hasta el 30 de junio de 2027, mediante la Decisión del Consejo (PESC) 2026/2190 del 28 de septiembre de 2026. La decisión, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L) del 29 de septiembre de 2026, modifica la Acción Conjunta 2005/889/PESC y asigna 10 282 125,00 EUR para la misión entre el 1 de octubre de 2026 y el 30 de junio de 2027. Se aplica a partir del 1 de octubre de 2026, el día siguiente al vencimiento de la prórroga anterior de tres meses.

El Consejo adoptó la decisión en virtud de los artículos 42(4) y 43(2) del Tratado de la Unión Europea, a propuesta del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Esta medida sigue al acuerdo alcanzado por el Comité Político y de Seguridad (PSC) el 30 de abril de 2025, en la Revisión Estratégica coordinada de la EU BAM Rafah y de la Misión Policial de la Unión Europea para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS), estableciendo que el mandato de ambas misiones se prorrogaría hasta el 30 de junio de 2027.

El preámbulo fundamenta la prórroga en las conclusiones del Consejo Europeo del 19 de marzo de 2026, que reafirmaron el compromiso de la Unión con el derecho internacional y con una paz integral, justa y duradera basada en la solución de dos Estados. La Unión reiteró su disposición a trabajar en la aplicación del Plan Integral para poner fin al conflicto de Gaza de conformidad con la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSCR), instando a todas las partes a la plena aplicación del alto el fuego y de todas las demás disposiciones de dicha resolución.

Una prórroga de nueve meses tras una medida provisional de tres meses

La misión se había mantenido activa mediante la Decisión del Consejo (PESC) 2026/1467 del 29 de junio de 2026, que prorrogó la EU BAM Rafah por tres meses hasta el 30 de septiembre de 2026. La nueva decisión establece que, teniendo en cuenta la información proporcionada por Israel y por la Autoridad Palestina, la misión debe prorrogarse ahora por nueve meses. El artículo 1 sustituye el segundo párrafo del artículo 16 de la Acción Conjunta 2005/889/PESC por la frase: “Expirará el 30 de junio de 2027”. La decisión entró en vigor en la fecha de su adopción y se aplica a partir del 1 de octubre de 2026.

Presupuesto y una misión paralela

• Importe de referencia financiera para la EU BAM Rafah: 10 282 125,00 EUR para el periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2026 y el 30 de junio de 2027, añadido al artículo 13(1) de la Acción Conjunta 2005/889/PESC.
• La Decisión del Consejo (PESC) 2026/2198 complementaria, también del 28 de septiembre de 2026, prorroga la EUPOL COPPS hasta el 30 de junio de 2027 con un importe de referencia de 13 073 635,90 EUR.
• Ambos textos citan la misma revisión del PSC del 30 de abril de 2025 y las conclusiones del Consejo Europeo del 19 de marzo de 2026.
• Ambos fueron firmados en Bruselas el 28 de septiembre de 2026 en nombre del Consejo por su presidente, M. HEYDON.

El mandato del jefe de misión finaliza el 31 de octubre

Por separado, la Decisión (PSPC) 2026/2157 del Comité Político y de Seguridad de 22 de septiembre de 2026 prorrogó el mandato de Nataliya APOSTOLOVA como Jefa de Misión de la BAM de la UE en Rafah desde el 1 de octubre de 2026 hasta el 31 de octubre de 2026. Fue nombrada inicialmente mediante la Decisión (PSPC) 2023/2443 de 25 de octubre de 2023. Dicha decisión del CPS se aplicó a condición de la adopción de una decisión del Consejo que prorrogara la validez de la Acción Conjunta 2005/889/PSPC más allá del 30 de septiembre de 2026, condición que ha sido cumplida mediante la Decisión (PSPC) 2026/2190.

La prórroga mantiene al personal de la UE desplegado en el punto de paso de Rafah durante la primera mitad de 2027 y vincula la financiación de la misión al marco del alto el fuego establecido en la resolución 2803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Para los lectores que sigan el expediente de Gaza, esto confirma que las dos misiones civiles de la UE en los Territorios Palestinos, la BAM de la UE en Rafah y EUPOL COPPS, comparten ahora una única fecha de vencimiento el 30 de junio de 2027 y un presupuesto combinado de más de 23 millones de euros para los próximos nueve meses.

Fuente: Diario Oficial de la Unión Europea (serie L), n.º 2026/2190, 29 de septiembre de 2026, sección I, p. 1 (referencia oficial: Decisión (PSPC) 2026/2190 del Consejo).