L'UE et la Turquie reconnaissent mutuellement les programmes d'opérateur économique agréé

Le Comité de coopération douanière UE-Turquie a reconnu mutuellement les programmes d’opérateur économique agréé (OEA) de l’Union européenne et de la République de Turquie, permettant aux entreprises certifiées des deux parties de bénéficier de facilitations commerciales sur le territoire de l’autre. La mesure, la Décision n° 1/2026 du 16 juillet 2026, a été signée à Bruxelles par le président du comité, M. Petschke, et publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série L, du 13 octobre 2026 sous le numéro 2026/2303.

La décision s’appuie sur l’Accord d’association signé à Ankara le 12 septembre 1963, en particulier les articles 2(1) et 7, ainsi que sur l’article 28(1), point (c), et l’article 28(3) de la Décision n° 1/95 du Conseil d’association CE-Turquie du 22 décembre 1995 mettant en œuvre la phase finale de l’Union douanière. Le Comité de coopération douanière lui-même a été établi par la décision 2/69 du 15 décembre 1969, qui lui a confié la mission d’assurer la coopération administrative pour l’application correcte et uniforme des dispositions douanières de l’Accord d’association.

Les deux programmes sont basés sur le Cadre de normes SAFE pour sécuriser et faciliter le commerce mondial, adopté par l’Organisation mondiale des douanes en juin 2005. Dans l’Union, le statut d’OEA pour la sécurité est accordé en vertu de l’article 38(2), point (b), du Règlement (UE) n° 952/2013 (le Code des douanes de l’Union) ; en Turquie, en vertu de l’article 5/A du Code des douanes n° 4458 et du Règlement sur la facilitation des procédures de dédouanement. Des visites de sites et une évaluation conjointe des deux programmes ont conclu que leurs normes de qualification en matière de sécurité sont compatibles et mènent à des résultats équivalents.

Avantages pour les opérateurs certifiés

L’article 4 exige que chaque autorité douanière accorde aux membres du programme de l’autre partie des avantages comparables à ceux qu’elle accorde aux siens. La décision les énumère explicitement :

• Moins de contrôles liés à la sécurité, le statut d’OEA du partenaire étant pris en compte favorablement dans l’évaluation des risques afin de réduire les inspections.
• Priorité pour l’inspection des envois couverts par des déclarations sommaires d’entrée, de sortie ou de transit déposées par un membre du programme.
• Reconnaissance du statut de partenaire commercial lors du processus de demande, traitant l’opérateur certifié comme un partenaire sûr et sécurisé.
• Un mécanisme de continuité des activités pour répondre aux perturbations causées par des niveaux d’alerte de sécurité accrus, des fermetures de frontières, des catastrophes naturelles ou d’autres incidents majeurs, en vertu duquel les cargaisons prioritaires sont expédiées.
• Possibles facilitations supplémentaires après le processus de révision, telles que des voies rapides aux frontières terrestres.

Les avantages ne peuvent être suspendus que pour des motifs dûment justifiés équivalents à ceux s’appliquant aux propres membres d’une partie, comme l’implication dans un incident lié à la sûreté et à la sécurité, et toute suspension doit être communiquée à l’autre autorité douanière par l’intermédiaire des services compétents de la Commission européenne.

Échange d’informations et protection des données

Avec le consentement préalable de l’opérateur, chaque partie transmet le nom, l’adresse, le statut d’adhésion — autorisé, suspendu, révoqué ou annulé —, la date de validation ou d’autorisation, le numéro d’identification unique tel que les numéros EORI ou OEA, ainsi que d’autres détails convenus d’un commun accord. L’échange est systématique et électronique, et n’inclut pas les motifs de suspension, de révocation ou d’annulation.

Les données à caractère personnel ne peuvent être utilisées que dans la mesure nécessaire à la mise en œuvre de la décision, et des garanties minimales couvrent la licéité du traitement, l’exactitude, les limites de conservation, la sécurité, la rectification et l’effacement. La surveillance incombe au Contrôleur européen de la protection des données et aux autorités de protection des données des États membres dans l’Union, ainsi qu’à l’Autorité de protection des données à caractère personnel (KVKK) en Turquie. Les opérateurs ont droit à l’information, à l’accès, à la rectification et à un recours juridictionnel effectif, indépendamment de leur nationalité ou de leur pays de résidence.

Entrée en vigueur, révision et sortie

La décision entre en vigueur le premier jour du mois suivant la date à laquelle les parties se notifient mutuellement l’achèvement de leurs procédures internes. L’une ou l’autre des parties peut suspendre la coopération à tout moment moyennant un préavis écrit de 30 jours, ou mettre fin à la décision par les voies diplomatiques, la résiliation prenant effet 30 jours après notification ; les obligations de protection des données subsistent dans les deux cas.

Le Comité de coopération douanière examine régulièrement la mise en œuvre, y compris les échanges sur les avantages accordés, la gestion du statut d’OEA, les protocoles de sécurité et tout changement apporté aux programmes, avec le soutien de visites périodiques conjointes de suivi sur place.

Pour les exportateurs et les opérateurs logistiques des deux côtés, la reconnaissance mutuelle transforme un certificat OEA en un avantage opérationnel au-delà des frontières nationales : moins de contrôles, un traitement prioritaire et un statut de partenaire sécurisé reconnu dans toute l’union douanière. L’effet pratique dépend de l’achèvement des procédures de ratification, par conséquent, les avantages ne s’appliqueront pas tant que la condition d’entrée en vigueur ne sera pas remplie.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, n° 2026/2303, 13 octobre 2026, législation, p. 1/6 (référence officielle : 2026/2303).