L'UE aligne ses sanctions contre le Congo sur la liste de l'ONU, gelant les avoirs de quatre personnalités

Le Conseil de l’Union européenne a aligné son régime de sanctions concernant la République démocratique du Congo sur la liste des Nations Unies du 14 juillet 2026, en ajoutant quatre personnes et une entité à ses principales annexes de sanctions. Les mesures ont été adoptées le 28 septembre 2026 dans le Règlement d’exécution (UE) 2026/2191 du Conseil et la Décision d’exécution (PESC) 2026/2172 du Conseil, publiées au Journal officiel de l’Union européenne, série L, le 29 septembre 2026.

Les deux actes mettent en œuvre le Règlement (CE) n° 1183/2005 du 18 juillet 2005 et la Décision 2010/788/PESC du 20 décembre 2010, le cadre juridique des mesures restrictives de l’UE compte tenu de la situation en RDC. Ils font suite à la décision du Comité du Conseil de sécurité des Nations Unies établi en vertu de la Résolution 1533 (2004) du CSCNU, qui a ajouté, le 14 juillet 2026, six personnes et deux entités à la liste de l’ONU. Quatre de ces personnes et l’une de ces entités figuraient déjà dans les annexes secondaires de l’UE — l’annexe Ia du Règlement et l’annexe II de la Décision — et sont désormais retirées de ces annexes pour être incluses dans l’annexe I des deux instruments. Les actes ont été adoptés sur proposition du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et signés par la présidente du Conseil, K. Kallas, à Bruxelles le 28 septembre 2026.

Quatre individus ajoutés à la liste principale

Les personnes désormais inscrites à l’annexe I, avec les désignations données dans les annexes officielles, sont :

• Charles Sematama (alias Sebanyana), colonel, commandant et chef militaire de Twirwaneho, un groupe armé congolais cité pour des atrocités au Sud-Kivu, notamment le meurtre de civils et le recrutement d’enfants.
• Gustave Kubwayo (alias Sirkoof, Surcouf, Surkof), colonel et commandant des FDLR-FOCA, cité pour avoir planifié et soutenu des activités comprenant le ciblage de civils, des enlèvements contre rançon et l’exploitation illégale des ressources naturelles.
• Corneille Nangaa Yobeluo, leader de l’Alliance Fleuve Congo (AFC), un mouvement politico-militaire allié au M23/ARC, sanctionné par l’ONU.
• John Imani Nzenze, un colonel décrit comme le chef du renseignement du M23.

Une entité et le remaniement des annexes

L’entité ajoutée à la liste principale est l’Alliance Fleuve Congo (AFC), décrite comme un mouvement politico-militaire opérant dans l’est de la RDC, établi en 2023 et allié au M23/ARC.

Les mêmes actes suppriment les entrées correspondantes des annexes secondaires : les personnes numérotées 20, 30, 35 et 39 et l’entité numéro 1 dans l’annexe Ia du Règlement (CE) n° 1183/2005, ainsi que les mêmes entrées dans l’annexe II de la Décision 2010/788/PESC. Les deux instruments entrent en vigueur le jour suivant leur publication, soit le 30 septembre 2026, et le Règlement est obligatoire dans son intégralité et directement applicable dans tous les États membres.

Pourquoi c’est important

En déplaçant ces noms des annexes secondaires vers les annexes principales, l’UE aligne son régime relatif à la RDC sur la liste des Nations Unies, de sorte que les mesures restrictives liées aux annexes principales — articles 2 et 2a du règlement et article 3, paragraphe 1, de la décision — s’appliquent désormais aux quatre personnes physiques ainsi qu’à l’AFC. Cet alignement confirme également que Bruxelles continue de se concentrer sur les groupes armés actifs dans l’est de la RDC, notamment Twirwaneho, FDLR-FOCA et M23/ARC, ainsi que sur les structures politico-militaires qui les soutiennent.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, n° 2026/2191 et 2026/2172, 29 septembre 2026 (références officielles : Règlement d’exécution (UE) 2026/2191 du Conseil ; Décision d’exécution (PESC) 2026/2172 du Conseil).