Ils font droit au recours d'une personne exclue de la bourse d'Orientation Professionnelle

Le Conseil de la Présidence, du Défi Démographique, de l’Égalité et du Tourisme a fait droit au recours hiérarchique interposé par un candidat exclu de la bourse d’emploi du Corps d’Orientation Professionnelle et ordonne de reprendre les procédures afin que son expérience professionnelle soit évaluée. La résolution, signée à Oviedo le 4 septembre 2026 par la conseillère Gimena Llamedo González, est publiée dans le Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies (BOPA) n° 189, du 30 septembre 2026, sous la référence officielle Cód. 2026-07732.

La bourse d’emploi du personnel fonctionnaire intérimaire du Corps d’Orientation Professionnelle provient d’une procédure extraordinaire convoquée par Résolution du 5 mars 2026 du Conseil de la Présidence, du Défi Démographique, de l’Égalité et du Tourisme (BOPA du 11/03/2026). Le résultat a été approuvé par Résolution du 29 juillet 2026 du Directeur Général de l’Emploi Public (BOPA du 05/08/2026). Le recours hiérarchique a été interposé le 10 août 2026 et la Commission d’Évaluation de la bourse a émis son rapport le 2 septembre 2026.

La compétence pour trancher revient à la titulaire du Conseil en tant que supérieure hiérarchique du Directeur Général de l’Emploi Public, conformément à l’article 121 de la Loi 39/2015, du 1er octobre, et à l’article 27 de la Loi 2/1995, du 13 mars, relative au Régime Juridique de l’Administration de la Principauté des Asturies.

Le motif de l’exclusion

La quatrième base de l’appel exige que l’expérience professionnelle soit justifiée par des certifications de services rendus délivrées par l’organe compétent en matière de personnel de l’Administration Publique ou de l’Organisme Public correspondant, et avertit que, si elle n’est pas justifiée de cette manière, le mérite allégué ne pourra être évalué.

Selon le rapport de la Commission d’Évaluation, le requérant a présenté sa demande le 24 mars 2026, accompagnée du justificatif ayant demandé, le 17 mars 2026, un certificat de services rendus auprès de la Section du Personnel du Service Public de l’Emploi de la Principauté des Asturies, mais n’a pas fourni le document dans le délai de présentation des demandes. Il n’a pas non plus présenté d’observations dans les cinq jours ouvrables prévus contre l’évaluation provisoire.

La procédure extraordinaire s’est caractérisée par l’urgence des délais :

• 10 jours pour la présentation de la demande.
• 5 jours pour les observations à l’évaluation provisoire.

L’argument juridique : l’article 28.2 de la LPAC

Le requérant a invoqué l’article 28.2 de la Loi 39/2015 (LPAC), qui reconnaît le droit des intéressés de ne pas fournir de documents déjà en possession de l’Administration agissante. La résolution rappelle que la jurisprudence admet l’application de cette disposition aux processus de sélection, citant des arrêts de la Chambre du Contentieux-administratif du Tribunal Suprême du 17/12/2013 (rec. 1845/2012), 12/05/2014 (rec. 2048/2013) et 08/02/2016 (rec. 4202/2014).

Le texte souligne que les données d’expérience du requérant en tant que conseiller en orientation professionnelle étaient en possession de l’organisme même chargé de l’évaluation, le Service Public de l’Emploi (Sepepa), et que la présentation de la demande est considérée comme une auto-évaluation des mérites, par conséquent, le mérite était allégué. Il ajoute qu’il n’y a pas eu de résistance délibérée au respect des bases et que l’article 23.2 de la Constitution impose l’interprétation la plus favorable à l’accès à l’emploi public, en évitant des exclusions disproportionnées.

Ce qu’ordonne la résolution

Le dispositif de la résolution du 4 septembre 2026 établit :

• Faire droit au recours hiérarchique de F. F. C. (DNI *1286) contre la Résolution du 29 juillet 2026 du Directeur Général de l’Emploi Public.
• Ordonner la reprise des procédures afin de procéder à l’évaluation de l’expérience professionnelle du requérant.
• Notifier la résolution à l’intéressé et à la Commission d’Évaluation de la bourse d’emploi du Corps des Conseillers en Orientation Professionnelle.

L’acte met fin à la voie administrative et un recours contentieux-administratif peut être formé devant le Tribunal du Contentieux-Administratif dans un délai de deux mois à compter du lendemain de sa notification. Le requérant avait demandé son inclusion dans la zone 6.

Une bourse avec plusieurs recours acceptés

La même bourse a généré d’autres résolutions favorables. Dans le BOPA n° 189 du 30 septembre 2026 est également publiée la Résolution du 16 septembre 2026 (Cód. 2026-07738), qui fait partiellement droit au recours de Mme O. C. A. (DNI *2609) : elle reconnaît la totalité de ses services à la Mairie de Las Regueras, rejette ceux effectués à la Mairie d’Avilés et lui attribue un score total de 15,50 points.

Le détail est le suivant :

• Formation académique : 5,00 points.
• Expérience dans l’administration publique : 10,50 points.
• Expérience dans des entités développant des programmes financés par l’administration publique : 0,00 point.

Dans le BOPA n° 188 du 29 septembre 2026, ont également été publiées des résolutions du 16 septembre 2026 concernant les recours de Mme MAGG (DNI *3337) et Mme B. N. M. (DNI *9442), relatifs à l’évaluation de leur expérience dans les administrations publiques et à la Fondation Mujeres.

La décision a un effet direct sur l’ordre d’appel de la liste d’attente des intérimaires du Corps d’Orientation Professionnelle, car la rétroaction ordonnée peut modifier la notation et la position du requérant dans la liste. Le critère fixé renforce en outre la doctrine selon laquelle les bases des processus de sélection doivent être interprétées avec proportionnalité lorsque le mérite allégué est déjà en possession de l’Administration elle-même.

Source : Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies (BOPA), n° 189, du 30 septembre 2026, section I. Principauté des Asturies, p. 1 (référence officielle : Cód. 2026-07732).