L'État et Madrid ouvrent des négociations sur la loi sur le conçu avant le Constitutionnel

L’Administration Générale de l’État et la Communauté de Madrid ont ouvert des négociations pour résoudre les divergences concernant la Loi 5/2026, du 7 juillet, relative à la reconnaissance du conçu dans l’application des mesures de soutien à la famille. L’accord de la Commission Bilatérale de Coopération Administration Générale de l’État-Communauté de Madrid, adopté le 9 octobre 2026, est publié dans le BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID du mardi 3 novembre 2026 (n° 264), par résolution du Secrétariat Général Technique du Conseil de la Présidence, de la Justice et de l’Administration Locale.

Le texte apparaît dans la Section I, paragraphe C) « Autres Dispositions », sous le numéro 41 et la référence officielle BOCM-20261103-41, à la page 275 du bulletin. La résolution qui l’ordonne est datée du 28 octobre 2026 et est signée par Lourdes Ríos Zaldívar en tant que Secrétaire Générale Technique du département autonome.

Trois mandats : négocier, créer un groupe et communiquer au Constitutionnel

L’accord de la commission bilatérale se concrétise en trois décisions successives, transcrites littéralement dans l’annexe publiée :

• Initier des négociations pour résoudre les divergences manifestées concernant la Loi 5/2026, du 7 juillet.
• Désigner un Groupe de Travail pour proposer à la Commission Bilatérale de Coopération la solution appropriée.
• Communiquer l’accord au Tribunal Constitutionnel, aux effets prévus à l’article 33.2 de la Loi Organique 2/1979, du 3 octobre, relative au Tribunal Constitutionnel.

Le troisième point inclut, en outre, le mandat d’insérer l’accord tant dans le « Bulletin Officiel de l’État » que dans le BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, ce qui explique la publication madrilène actuellement diffusée. La norme objet de la controverse est une loi autonome approuvée le 7 juillet 2026 et son titre complet la lie à la reconnaissance du conçu au sein du bloc de mesures de soutien à la famille de la Communauté de Madrid.

Le cadre légal invoqué et les signatures de l’accord

La résolution s’appuie sur l’article 33 de la Loi Organique 2/1979, du 3 octobre, dans la rédaction donnée par la Loi Organique 1/2000, du 7 janvier. C’est ce précepte qui habilite le Secrétariat Général Technique à disposer de la publication dans le bulletin autonome de l’accord transcrit en annexe.

L’accord est signé par le ministre de la Politique Territoriale et de la Mémoire Démocratique, Ángel Víctor Torres Pérez, et par le conseiller de la Présidence, de la Justice et de l’Administration Locale, Miguel Ángel García Martín, représentant les deux administrations qui composent la commission bilatérale. Le texte porte le code de traitement (03/17.548/26).

• Organe adoptant l’accord : Commission Bilatérale de Coopération Administration Générale de l’État-Communauté de Madrid.
• Date de l’accord : 9 octobre 2026.
• Norme affectée : Loi 5/2026, du 7 juillet, de reconnaissance du conçu dans l’application des mesures de soutien à la famille dans la Communauté de Madrid.
• Publication : BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID n° 264, du 3 novembre 2026, Section I.C, p. 275.

Ce qu’implique la procédure

Par cette étape, le désaccord entre l’Exécutif central et le Gouvernement autonome concernant la loi sur le conçu est orienté vers la voie de la négociation bilatérale et non vers celle du conflit devant le Tribunal Constitutionnel : la commission se fixe un délai de travail propre, via le groupe désigné, pour proposer une solution avant que l’affaire ne soit résolue par d’autres voies.

L’accord ne précise ni le contenu concret des divergences ni le sens de l’éventuelle solution, lesquels sont renvoyés au Groupe de Travail et à la commission elle-même. Le texte publié ne fixe pas non plus de calendrier pour la conclusion des négociations.

L’importance pour les lecteurs est double : d’une part, elle confirme que la norme reconnaissant le conçu dans la Communauté de Madrid demeure soumise à une révision institutionnelle ; d’autre part, elle laisse trace publique, dans le bulletin autonome, du fait que les deux administrations ont choisi de négocier avant de porter le litige devant la haute cour.

Source : BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, n° 264, du 3 novembre 2026, Section I.C « Autres Dispositions », p. 275 (référence officielle : BOCM-20261103-41).