Esparreguera approuve le règlement du service d'aide à domicile sans objections

Le Conseil Municipal d’Esparreguera a approuvé initialement le texte du Règlement du service d’aide à domicile lors de la session ordinaire du 29 juillet 2026, et le publie désormais intégralement après l’approbation définitive. Le Bulletin Officiel de la Province de Barcelone du 21 octobre 2026 contient le texte complet de la norme, avec la référence officielle CVE 202610153548, dans un édit signé par le maire Juan Jurado Bracero le 8 octobre 2026. Aucun recours n’a été présenté durant la procédure d’information publique.

Une procédure sans recours

Le dossier a été exposé au public pendant trente jours via une annonce publiée au BOPB du 14 août 2026 et au DOGC numéro 9728 du 12 août 2026, ainsi que sur le tableau d’affichage de la municipalité entre le 17 août et le 28 septembre 2026. La mairie constate qu’aucun recours n’a été enregistré durant ce délai, de sorte que l’approbation initiale est devenue définitive sans modifications.

Le texte publié occupe quarante pages et s’organise en huit chapitres et vingt-huit articles, en plus de trois dispositions additionnelles, une disposition finale et quatre annexes, parmi lesquelles figurent le modèle de proposition de service, le contrat d’assistance et l’addenda correspondant. La norme entre en vigueur le lendemain de la publication intégrale au bulletin, une fois écoulé le délai de quinze jours ouvrables fixé par la législation du régime local.

Trois modalités et deux typologies de prestation

Le règlement déploie le Service d’Aide à Domicile comme prestation du portefeuille de services sociaux de base et distingue trois modalités d’attention :

• SAD Dépendance : pour les personnes ayant un degré de dépendance reconnu selon la Loi 39/2006, avec une durée indéfinie liée au Programme Individuel d’Attention.
• SAD Préventif : pour les personnes en cours de reconnaissance de la dépendance, pour un maximum de dix-huit mois.
• SAD Social : adressé aux adultes en risque social et aux familles avec des mineurs de moins de dix-huit ans en situation de vulnérabilité.

En ce qui concerne le contenu, le service s’articule en deux typologies : l’attention personnelle —hygiène, alimentation, suivi médical et de la médication, mobilisations, accompagnements et soutien émotionnel— et l’attention au foyer, qui inclut le nettoyage, la lessive, les courses domestiques et le petit entretien. Le nettoyage ne couvre pas les cours extérieures ni les zones communes.

Accès, priorités et régime sanctionnateur

L’accès est toujours canalisé via les Services Sociaux de Base municipaux, qui effectuent les entretiens et les visites à domicile et peuvent décider de l’intervention d’office. Il est indispensable d’être recensé à Esparreguera et de signer le contrat d’assistance. Une fois la proposition communiquée, la prestation est généralement activée sous quarante-huit heures, ou sous vingt-quatre heures si le cas est urgent.

En cas de manque de ressources, les techniciens prioriseront le SAD de dépendance et, ensuite, les situations préventives suivantes :

• Personnes de plus de quatre-vingts ans recensées seules au domicile.
• Couples de plus de quatre-vingts ans sans soutien familial.
• Personnes ayant des revenus inférieurs à 1,5 fois l’IRSC.
• Parents monoparentaux ou tuteurs d’une personne dépendante.
• Sorties d’hospitalisation sans conditions pour demeurer au domicile de manière autonome.

La norme fixe également les droits et devoirs des personnes utilisatrices, le régime de protection des données conformément au Règlement (UE) 2016/679 et à la Loi organique 3/2018, ainsi qu’un régime sanctionnateur avec trois degrés : les fautes légères peuvent être sanctionnées par une amende allant jusqu’à la moitié de l’IRSC, les graves entraînent une suspension allant jusqu’à douze mois et les très graves, l’extinction de la prestation. Le financement est à la charge du budget municipal, sans préjudice des conventions avec d’autres administrations et d’éventuelles formules de copaiement selon la capacité économique.

Contre l’approbation définitive, un recours contentieux administratif peut être interposé devant le Tribunal Supérieur de Justice de Catalogne dans un délai de deux mois.

Un cadre stable pour un service de première ligne

Avec ce règlement, Esparreguera cesse de gérer l’aide à domicile par la voie de la pratique administrative et le dote d’un cadre normatif stable, avec des critères d’accès, des priorités et des garanties explicites. La norme arrive dans un contexte de pression croissante sur les services sociaux de base et apporte une couverture formelle à un collectif, celui des personnes âgées et dépendantes, qui selon le texte même est celui qui utilise prioritairement le service dans la municipalité.

Fuente: Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, 21 d’octubre de 2026, Administració local, pàg. 1-40 (referència oficial: CVE 202610153548).