Espíndola crée un système cantonal contre la violence envers les femmes

Le Conseil Municipal du Gouvernement Autonome Décentralisé Municipal du Canton Espíndola a approuvé l’Ordonnance pour Prévenir et Éradiquer la Violence contre les Femmes dans le Canton Espíndola, qui crée le Système Cantonal, la Table Cantonale et le Plan Cantonal en la matière. Le texte a été discuté et approuvé lors des sessions ordinaires du Conseil tenues les 3 et 10 septembre 2026, en premier et deuxième débats, et sanctionné par le maire Álvaro Antonio García Ontaneda le 15 septembre 2026. La norme a été publiée dans le Registre Officiel, Édition Spéciale Nº 1659, du jeudi 24 septembre 2026, pág. 2.

L’ordonnance se fonde sur les articles 3, 11, 35, 66, 70, 84, 85, 226, 238, 240, 341 et 393 de la Constitution de la République de l’Équateur, sur la Loi Organique Intégrale pour Prévenir et Éradiquer la Violence contre les Femmes (LOIPEVCM) et sur les articles 3, 4, 54, 249, 327 et 598 du Code Organique d’Organisation Territoriale, d’Autonomie et de Décentralisation (COOTAD). Elle invoque également la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW) et la Convention de Belém do Pará.

Son champ d’application est obligatoire dans la juridiction du canton Espíndola, province de Loja, pour toutes les personnes physiques ou morales, publiques ou privées, et couvre la prévention, la protection, l’assistance et la réparation des droits des femmes qui résident ou transitent sur le territoire.

Système, table et plan cantonaux

L’ordonnance définit le Système Cantonal pour Prévenir et Éradiquer la Violence contre les Femmes comme l’ensemble organisé et articulé d’institutions, d’organisations, de normes, de politiques, de plans, de programmes et de services locaux. Ses objectifs incluent de garantir le droit à une vie sans violence, d’éliminer les modèles socioculturels et les stéréotypes, de fournir des services médicaux, psychologiques, socio-économiques et juridiques gratuits, et de contribuer à la réparation des victimes.

Le Système s’articulera et suivra les lignes directrices du Système National Intégral pour Prévenir et Éradiquer la Violence contre les Femmes (SNIPEVCM) et du Plan National pour la Prévention et l’Éradication de la Violence contre les Femmes (PNPEVCM). Il est composé d’institutions décentralisées, déconcentrées et locales, d’organisations non gouvernementales, de la société civile, du secteur privé, académique et de coopération.

Le Plan Cantonal sera l’instrument définissant les politiques publiques locales, comprenant un diagnostic, des objectifs, des buts, des indicateurs, des responsables et des mécanismes de suivi. Il aura une validité de quatre ans, sera élaboré de manière participative sous la coordination du Conseil Cantonal de Protection des Droits (CCPD) et s’alignera sur le PDOT et le PNPEVCM. Il inclura des mesures spécifiques pour les filles et adolescentes victimes d’abus sexuels ou d’autres types de violence.

Table Cantonale : composition et sessions trimestrielles

La Table Cantonale est constituée en tant qu’instance de coordination et mécanisme de mise en œuvre du SNIPEVCM. Elle sera composée de :

• La plus haute autorité exécutive municipale, ou son délégué, qui la présidera.
• Un agent ou une agente de l’organisme rector du SNIPEVCM.
• Le conseiller ou la conseillère titulaire de la Commission pour l’Égalité et le Genre.
• Le coordinateur ou la coordinatrice de la Junta Cantonal de Protección de Derechos (JCPD).
• Le secrétaire ou la secrétaire exécutive du CCPD, qui fera office de secrétariat de la Table.
• Les autorités du niveau déconcentré des institutions publiques du SNIPEVCM.
• La plus haute autorité ou le délégué des organisations sociales et communautaires qui assistent les victimes.

La Commission locale de Prévention, la Commission locale d’Attention, de Protection et de Réparation et la Commission de Suivi et d’Évaluation du Plan Cantonal pourront être constituées. Les sessions ordinaires seront trimestrielles, avec une convocation préalable d’au moins 48 heures ; les extraordinaires, avec 24 heures de préavis, et en cas d’urgence ou de grave commotion sociale, avec deux heures.

Ressources et délais de mise en œuvre

Le GAD Municipal d’Espíndola allouera le budget, les biens, les services, la technologie, l’infrastructure et le talent humain spécialisé, et enregistrera la dépense dans le Clasificador Orientador de Gasto en Políticas de Igualdad de Género (COGPIG). Les institutions de la Table apporteront des ressources selon leur planification budgétaire.

Les dispositions transitoires fixent des délais à compter de l’approbation de l’ordonnance :

• 30 jours pour que le président de la Table convoque les institutions membres.
• 60 jours pour élaborer et approuver un instructif d’organisation et de fonctionnement.
• 90 jours pour élaborer le Plan Cantonal.
• 120 jours pour que la Direction des Ressources Humaines développe des programmes de sensibilisation et de formation du personnel municipal.

La norme est entrée en vigueur dès son approbation, sans préjudice de sa publication au Registro Oficial, et sera diffusée sur la page web du GAD Municipal.

L’ordonnance dote le canton d’Espíndola d’une institutionnalité locale permanente face à la violence de genre, avec des instances, une planification quadriennale et des lignes budgétaires identifiables. Pour les femmes, filles et adolescentes du canton, le texte établit des services d’attention, de protection et de réparation, ainsi que des mécanismes communautaires de prévention et un circuit d’orientation des cas.

Source : Registro Oficial, Édition Spéciale Nº 1659, jeudi 24 septembre 2026, pág. 2 (référence officielle : Ordonnance pour Prévenir et Éradiquer la Violence contre les Femmes dans le Canton Espíndola).