L'EPA reporte la date limite du plan d'intervention pour les substances dangereuses jusqu'en juin 2030

L’Environmental Protection Agency (Agence de protection de l’environnement) a finalisé une extension de trois ans de la date de mise en conformité pour les plans d’intervention des installations (Facility Response Plans) concernant les substances dangereuses de la Clean Water Act, la reportant du 1er juin 2027 au 1er juin 2030, et supprimant les mentions relatives au changement climatique et à la justice environnementale de la partie 40 CFR part 118. La règle finale, signée par l’administrateur Lee Zeldin, a été publiée dans le Federal Register du mardi 13 octobre 2026 (Vol. 91, No. 196, Rules and Regulations, p. 64774) sous le dossier EPA–HQ–OLEM–2021–0585, RIN 2050–AH38 et FR Doc. 2026–20849.

Cette action modifie la réglementation sur les plans d’intervention des installations pour les substances dangereuses de la Clean Water Act que l’EPA a finalisée le 24 mars 2024 (89 FR 21924). Elle couvre les installations terrestres, non liées au transport, dont on peut raisonnablement s’attendre à ce qu’elles causent un préjudice substantiel à l’environnement en cas de déversement maximal d’une substance dangereuse de la CWA dans des eaux navigables, des rivages adjacents ou la zone économique exclusive. Le texte réglementaire modifiant la partie 118 figure dans le même numéro sous le FR Doc. 2026–20846.

L’EPA a proposé les trois modifications le 5 mars 2026 (91 FR 10787), après avoir publié un avis préalable de proposition de réglementation le 18 février 2026, lequel acceptait des commentaires jusqu’au 19 mai 2026. L’agence affirme que les outils et modèles de conformité n’existent pas encore et que tout délai inférieur à trois ans ne permettrait pas de disposer d’un temps adéquat.

Un nouveau calendrier de conformité

La règle finale révise les échéances dans le 40 CFR 118.4 :

• Les installations initialement réglementées en exploitation au 30 novembre 2029 doivent préparer et soumettre un FRP d’ici le 1er juin 2030.
• Les installations nouvellement réglementées disposent de six mois à compter de la date à laquelle elles remplissent les critères ou à compter de la notification par un administrateur régional.
• Les installations nouvellement construites commençant leurs opérations après le 1er juin 2030 doivent soumettre le FRP et le formulaire de certification de préjudice substantiel avant le début des opérations, avec des ajustements après une période d’essai opérationnelle de 60 jours.
• Les installations réglementées par un changement planifié doivent soumettre leur dossier avant que la partie concernée ne commence ses opérations.
• Les installations réglementées par un événement ou un changement imprévu disposent de six mois, mais pas avant le 1er juin 2030.

Suppression des mentions sur le climat et la justice environnementale

L’EPA finalise les modifications linguistiques afin d’aligner la partie 40 CFR part 118 sur l’Executive Order 14148 du 20 janvier 2025, qui a abrogé les E.O. 13990 et 14096 :

• Les références au changement climatique dans la disposition relative à l’évaluation des risques au 40 CFR 118.11(b)(3)(i) sont remplacées par « dans des conditions météorologiques défavorables ».
• L’expression « impacts sur les communautés ayant des préoccupations de justice environnementale » est supprimée de la même disposition.
• Le 40 CFR 118.5(b)(8) est modifié pour lire « populations potentiellement exposées ou susceptibles », et les paragraphes (b)(11) et (b)(12) sont supprimés.

L’EPA soutient qu’une attention disproportionnée accordée aux risques liés au climat pourrait produire des déterminations d’applicabilité inégales et détourner la planification d’une approche basée sur le risque.

Coûts, commentaires et fondement juridique

L’EPA estime les économies de coûts annualisées à 25,97 millions et 17,95 millions de dollars avec des taux d’actualisation de 7 et 3 pour cent, en dollars de 2024 ; la valeur actuelle et la valeur annualisée des économies sont de 348 millions et 24 millions de dollars à un taux d’actualisation de 7 pour cent. Les petites entités disposant d’installations existantes nécessitant un FRP économiseraient environ 3,91 à 7,29 millions de dollars par an.

L’agence a reçu 30 commentaires : 18 soutenant la proposition, 11 s’y opposant et un demandant plus d’informations, dont 15 provenant de groupes industriels. L’EPA a rejeté les demandes de report de cinq ans et de douze mois, et a exprimé son désaccord avec les commentateurs qui ont qualifié les changements de formulation d’arbitraires ou ont affirmé qu’ils affaibliraient les protections pour les groupes confrontés à des impacts disproportionnés.

La règle est autorisée par les sections 311(j)(5) et 501(a) du Clean Water Act (33 U.S.C. 1321(j)(5), 1361(a)), prend effet le 14 décembre 2026 et est divisible. La personne contact est Melissa Kaps, Waste and Chemicals Implementation Division, Office of Resource Conservation and Recovery.

Le report repousse de trois ans l’obligation de dépôt des fabricants de produits chimiques, des services publics, des opérateurs de pétrole et de gaz, des hôpitaux, des gestionnaires de déchets et des opérations gouvernementales locales, et retire les considérations de climat et de justice environnementale de l’évaluation des risques. L’EPA évalue l’effet dérégulateur à 348 millions de dollars d’économies en valeur actuelle ; les opposants au changement ont soutenu lors des commentaires que cela laisse les communautés exposées dans l’intervalle.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 196, October 13, 2026, Rules and Regulations, p. 64774 (référence officielle : FR Doc. 2026–20849).