Le TSJC examine le remboursement d'une subvention à la création d'entreprise

Le Secrétariat Général Technique du Conseil de l’Économie, de l’Industrie, du Commerce et des Travailleurs Autonomes du Gouvernement des Canaries a ordonné la transmission à la Chambre du Contentieux Administratif, Deuxième Section, du Tribunal Supérieur de Justice des Canaries (TSJC), siégeant à Las Palmas de Gran Canaria, du dossier administratif du recours interjeté par Marie Lourdes Lilyan Jansen Moreno contre le remboursement total de la subvention obtenue pour un projet de création d’entreprise. La décision a été formalisée par une résolution du 6 octobre 2026, signée par le secrétaire général technique Marcos Barrera González, et est publiée dans le Bulletin Officiel des Canaries (BOC) n° 209, correspondant au mardi 20 octobre 2026, dans la section V des annonces.

L’origine du litige est une aide publique accordée en vertu de l’Ordonnance du 18 décembre 2020 de l’ancien Conseil de l’Économie, de la Connaissance et de l’Emploi, qui a tranché de manière définitive l’appel du premier processus de sélection de l’année 2020 pour des subventions à des projets d’investissement de petites et moyennes entreprises aux Canaries, cofinancés par le Programme Opérationnel FEDER Canaries 2014-2020. L’Administration régionale a considéré ultérieurement que le projet ne remplissait pas les conditions exigées et a décidé de récupérer l’intégralité des fonds versés.

La résolution publiée actuellement ne précise pas le montant de la subvention concernée, mais elle fixe avec précision la chaîne d’actes administratifs que le tribunal devra examiner. L’annonce intervient après l’épuisement de la voie administrative avec le rejet du recours gracieux présenté par la bénéficiaire.

La chaîne de résolutions contestées

Le dossier transmis désormais au TSJC enchaîne trois décisions de la Direction Générale de la Promotion et de la Diversification Économique :

• La Résolution n° 186/2025, du 5 février, qui déclare le remboursement total de la subvention accordée pour le projet de type « Création d’une entreprise ».
• La Résolution n° 2795/2026, du 29 juillet, qui rejette le recours gracieux interjeté par la requérante contre la précédente.
• Le recours contentieux-administratif n° 209/2026, promu par Marie Lourdes Lilyan Jansen Moreno et admis par la Deuxième Section du TSJC.

La transmission est décidée « vu l’accord » de la Chambre du Contentieux Administratif du 1er octobre 2026 et en application des articles 48 et 49 de la Loi 29/1998, du 13 juillet, régissant la Juridiction Contentieuse-Administrative, qui obligent l’Administration à mettre le dossier à la disposition de l’organe judiciaire une fois celui-ci réclamé.

Neuf jours pour se constituer partie au procès

Le deuxième point de la résolution, adopté en vertu de l’article 45.1.a) de la Loi 39/2015, du 1er octobre, relative à la Procédure Administrative Commune des Administrations Publiques, ordonne la publication de l’accord au BOC et convoque toutes les personnes figurant comme parties intéressées dans le recours n° 209/2026. Le délai pour comparaître devant la Deuxième Section du TSJC et se constituer partie au procès est de neuf jours à compter du lendemain de la publication de l’annonce, soit à partir du 21 octobre 2026.

Ceux qui ne se constitueront pas dans ce délai perdront leur qualité de partie à la procédure, bien que la publication au bulletin remplace la notification individuelle précisément pour garantir que toute personne concernée puisse prendre connaissance de l’existence du litige.

Un flux de litiges concernant les aides FEDER

Le cas n’est pas isolé. Le BOC n° 158, du 7 août 2026, a publié une annonce du même Secrétariat Général Technique par laquelle était transmis au TSJC, dans ce cas au siège de Santa Cruz de Tenerife, le dossier du recours n° 188/2026, interposé par l’entité Décacross, S.C. contre le rejet de son recours gracieux et contre le remboursement partiel d’une autre subvention de création d’entreprise du même appel FEDER 2014-2020.

Les deux procédures partagent le cadre normatif et l’organe judiciaire, ce qui dessine un front de contentieux croissant autour de l’exécution des fonds européens destinés aux PME de l’archipel : des bénéficiaires qui épuisent la voie administrative et transfèrent au tribunal la discussion sur le respect des obligations conditionnant l’aide.

Ce qui est tranché dans le litige

Le tribunal ne réexaminera pas si la subvention a été correctement accordée, mais si la décision de la récupérer intégralement est conforme au droit. La controverse se concentrera sur la motivation de la Résolution n° 186/2025 et sur la portée de l’obligation de remboursement lorsque l’Administration constate le non-respect des conditions du projet subventionné.

La pertinence de l’annonce est double. Pour la partie requérante, elle ouvre la possibilité qu’un juge annule le remboursement et lui restitue l’aide. Pour les autres bénéficiaires de l’appel de 2020, elle établit un précédent sur la manière dont ces conflits sont instruits et rappelle que le délai de neuf jours court à partir de la publication officielle, sans avis individuel supplémentaire.

Source : Boletín Oficial de Canarias, n° 209, 20 octobre 2026, section V (Annonces), pág. 37849 (référence officielle : 3607).