El Supremo anula el decreto que reformó la creación y autorización de universidades

La Sala Tercera (Sección Cuarta) del Tribunal Supremo ha estimado el recurso contencioso-administrativo interpuesto por Máster del Conocimiento, SL y ha anulado el Real Decreto 905/2025, de 7 de octubre, que reformó el marco estatal de creación, reconocimiento y autorización de universidades y centros universitarios. La sentencia, dictada el 6 de octubre de 2026, se publica en el Boletín Oficial del Estado núm. 263, de 23 de octubre de 2026, Sección I, pág. 141863, con la referencia oficial BOE-A-2026-22083. El fallo impone las costas al Abogado del Estado.

El pronunciamiento cierra el recurso contencioso-administrativo n.º 377/2025, promovido por la representación procesal de la sociedad demandante contra la norma aprobada por el Gobierno hace algo más de un año. El BOE reproduce únicamente la parte dispositiva de la resolución, cuyo texto íntegro fue notificado a las partes e incorporado a la colección legislativa.

El fallo: anulación íntegra y costas limitadas

La Sala adopta tres decisiones encadenadas. La primera es la estimación del recurso y la anulación del Real Decreto 905/2025, de 7 de octubre, sin modulación de efectos ni retroacción que figure en la parte dispositiva publicada.

• Estimación del recurso contencioso-administrativo y anulación del Real Decreto 905/2025, de 7 de octubre.
• Imposición de las costas al Abogado del Estado hasta un máximo de 6.000 euros por todos los conceptos.
• Orden de publicación del fallo en el Boletín Oficial del Estado, que se ha cumplido con el número 263 de 2026.

La resolución aparece firmada por el presidente de la Sala, Luis María Díez-Picazo Giménez, y por los magistrados María del Pilar Teso Gamella, Antonio Jesús Fonseca-Herrero Raimundo, José Luis Requero Ibáñez, María Alicia Millán Herrandis, Manuel Delgado-Iribarren García-Campero y Antonio Narváez Rodríguez.

Un decreto que tocaba cuatro normas universitarias

El Real Decreto 905/2025 no era una norma aislada, sino una reforma transversal del bloque reglamentario universitario. Según la descripción que el propio BOE recoge en disposiciones posteriores, modificaba:

• El Real Decreto 640/2021, de 27 de julio, de creación, reconocimiento y autorización de universidades y centros universitarios, y acreditación institucional de centros universitarios.
• El Real Decreto 1509/2008, de 12 de septiembre, por el que se regula el Registro de Universidades, Centros y Títulos.
• El Real Decreto 1002/2010, de 5 de agosto, sobre expedición de títulos universitarios oficiales.
• El Real Decreto 822/2021, de 28 de septiembre, por el que se establece la organización de las enseñanzas universitarias y del procedimiento de aseguramiento de su calidad.

El impacto más visible se produjo en el artículo 14 del Real Decreto 640/2021, relativo a la acreditación institucional de centros. La reforma añadió dos requisitos nuevos en materia de profesorado y de disponibilidad y características de equipamiento e instalaciones, e incorporó criterios sobre resultados académicos del estudiantado y prácticas académicas externas para renovar la acreditación. Esa modificación obligó después a la Secretaría General de Universidades a reescribir sus instrucciones de 3 de marzo de 2022, trámite que se publicó en septiembre de 2026.

Quién es la demandante

Máster del Conocimiento, SL es la sociedad que promovió la Universidad Fernando Pessoa-Canarias (UFP-C), reconocida como universidad privada del sistema universitario canario por ley del Parlamento de Canarias. La sociedad, con domicilio en Las Palmas de Gran Canaria, asumió las responsabilidades corporativas derivadas del funcionamiento efectivo de la universidad, con sede en el municipio de Santa María de Guía, en Gran Canaria.

La anulación llega además en un ciclo de reconocimientos autonómicos de nuevas universidades privadas en el que el decreto ahora anulado ya operaba como referencia normativa: la ley de reconocimiento de la Universidad de Mallorca, publicada en mayo de 2026, invocaba expresamente el Real Decreto 905/2025 al describir la tramitación del expediente.

La decisión deja sin efecto, con carácter general, la reforma reglamentaria que ordenaba los requisitos de creación, reconocimiento y acreditación de universidades y centros, y devuelve el marco al estado anterior al 7 de octubre de 2025. Para el sector universitario, público y privado, el fallo reabre la discusión sobre los estándares exigibles a los centros y sobre los procedimientos que las comunidades autónomas y el Ministerio venían aplicando al amparo de la norma anulada.

Fuente: Boletín Oficial del Estado, núm. 263, de 23 de octubre de 2026, Sección I (Disposiciones generales), pág. 141863 (referencia oficial: BOE-A-2026-22083).