Le SENAE prolonge jusqu'en décembre 2026 le délai pour les scanners douaniers

Le Service National des Douanes de l’Équateur (SENAE) a prolongé le délai pour que les dépôts temporaires terrestres acquièrent et mettent en œuvre les équipements d’inspection non intrusive (EINI). Cela a été fait via la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2026-0077-RE, signée à Guayaquil le 29 septembre 2026 et publiée dans le Registre Officiel, Second Supplément Nº 396, du vendredi 23 octobre 2026. La nouvelle limite n’est plus une date fixe : elle est désormais subordonnée à la réforme de la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2023-0057-RE, qui devra être émise d’ici le 31 décembre 2026.

L’article 1 de la résolution dispose d’« PROLONGER le délai » pour l’acquisition et la mise en œuvre des EINI « conformément aux dispositions qui seront édictées dans la réforme devant être apportée à la Résolution No. SENAE-SENAE-2023-0057-RE, entre autres aspects, concernant les exigences, les quantités et les conditions que devront remplir lesdits opérateurs de commerce extérieur ». La prorogation, par conséquent, ne fixe pas de date d’échéance autonome, mais déplace le jalon au moment où l’administration douanière émettra la nouvelle réglementation technique.

La compétence du Directeur Général s’appuie sur l’article 216, lettres j) et l), du Code Organique de la Production, du Commerce et des Investissements (COPCI), et sur les articles 144 et 144.1 du même corps juridique, qui ordonnent de soumettre à une révision avec des équipements d’inspection non intrusive les marchandises, les unités de charge et les moyens de transport profilés comme risqués. Le règlement du Livre V, dans ses articles 54.1 et 103.1, oblige les dépôts temporaires situés dans les aéroports, les ports, les passages frontaliers et autres zones primaires à mettre en œuvre ces équipements. Le document est signé par l’ingénieur Luis Eduardo Vascones Boloña, nommé Directeur Général du SENAE par le Décret Exécutif Nro. 483, du 26 août 2026.

Quatrième prorogation consécutive pour les dépôts terrestres

Celle de 2026 est la quatrième extension accordée au même ensemble d’opérateurs, toujours avec la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2023-0057-RE comme norme de référence :

• Résolution Nro. SENAE-SENAE-2024-0103-RE, du 12 septembre 2024 : délai jusqu’au 30 septembre 2025.
• Résolution Nro. SENAE-SENAE-2025-0101-RE, du 30 septembre 2025 : délai jusqu’au 30 juin 2026.
• Résolution Nro. SENAE-SENAE-2026-0057-RE, du 30 juin 2026 : délai jusqu’au 30 septembre 2026.
• Résolution Nro. SENAE-SENAE-2026-0077-RE, du 29 septembre 2026 : subordonnée à la réforme qui sera émise d’ici le 31 décembre 2026.

Le délai initial a été établi dans la première disposition transitoire de la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2023-0057-RE, qui accordait un an à compter de sa publication au Registre Officiel. La nouvelle prorogation a été signée un jour avant l’expiration du délai précédent, le 30 septembre 2026, bien que sa publication officielle ait eu lieu trois semaines plus tard.

Scanners, exigences techniques et tarifs

La résolution ne modifie ni les exigences techniques ni les tarifs en vigueur : elle renvoie expressément à la réforme en attente. Les types d’équipements prévus à l’article 6 de la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2023-0057-RE sont :

• SCANNER TOUT-EN-UN
• PORTIQUE FIXE
• SYSTÈME DÉPLACEABLE (MOBILE)
• SCANNER DE PALETTES DUAL VIEW

Les opérateurs obligés peuvent présenter au Sous-Directeur Général des Opérations des justifications opérationnelles, techniques ou juridiques pour ne pas acquérir ou maintenir plus d’un équipement, avec un rapport préalable de la Direction Nationale d’Intervention ou de la Direction Nationale Juridique, selon le cas. Même avec une justification, ils conservent l’obligation de disposer d’au moins un équipement de cette nature tant que leur autorisation de fonctionnement est valable. Les tarifs maximums pour l’utilisation des EINI ont été émis dans la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2022-0086-RE et déterminés dans la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2023-0039-RE ; les lignes directrices générales d’utilisation et de mise en œuvre figurent dans la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2023-0048-RE.

Tables de travail et notifications

Le considérant de la résolution justifie la prorogation par le fait que divers acteurs interviennent dans l’utilisation des EINI, chacun ayant ses propres besoins techniques et opérationnels, c’est pourquoi « il s’avère nécessaire de mettre en place des tables de travail interinstitutionnelles permettant d’articuler ces exigences », afin de répondre de manière intégrale aux besoins de l’État en matière de contrôle, de sécurité et de facilitation du commerce extérieur.

L’article 2 charge la Direction du Secrétariat Général de notifier le contenu de la résolution aux dépôts temporaires terrestres, en vérifiant le moyen de notification indiqué par les administrés, ainsi qu’à :

• aux Directions Nationales Juridique, d’Intervention, d’Amélioration Continue et des Technologies de l’Information, et de Planification et Contrôle de Gestion Institutionnelle ;
• la Direction des Autorisations et Dossiers OCES ;
• les Directions Districtales du SENAE ;
• la Sous-Direction de la Zone de Fret Aérien.

La résolution entre en vigueur à partir de sa signature, sans préjudice de sa publication au Registre Officiel, et une copie est transmise aux sous-directeurs Généraux de la Réglementation Douanière et des Opérations, au sous-directeur de la Zone de Fret Aérien et aux directeurs Nationaux de la Gestion des Risques et de la Technique Douanière, d’Intervention et de la Politique Douanière.

L’effet pratique est que les dépôts temporaires terrestres ne font pas face, pour l’instant, à une date d’exigibilité pour les scanners : l’obligation d’acquérir et de mettre en œuvre les EINI sera activée avec la réforme de la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2023-0057-RE, qui définira les exigences, les quantités et les conditions par opérateur. Pour les opérateurs logistiques, la prorogation écarte le risque de non-conformité à court terme, mais maintient ouverte l’investissement dans des équipements de scan de haute technologie ; pour le contrôle du commerce extérieur, en revanche, elle reporte la mise en service d’un maillon clé du canal de vérification physique non intrusive dans la zone primaire terrestre.

Source : Registro Oficial, Segundo Suplemento Nº 396, vendredi 23 octobre 2026, Section I (Fonction Exécutive), pág. 38 (référence officielle : SENAE-SENAE-2026-0077-RE).