Le Parlement valide le décret-loi 5/2026 sur les mesures fiscales et la dépendance

Le Plénum du Parlement des Canaries a validé le Décret-loi 5/2026, du 27 juillet, relatif aux mesures fiscales, à une gestion plus efficiente des fonds européens de relance Next Generation et au nouveau modèle de fonctionnement, d’accréditation et de qualité des centres et services de dépendance. L’accord a été adopté lors de la session tenue les 9 et 10 septembre 2026, en vertu de l’article 161.4 du Règlement du Parlement, et est publié dans le Bulletin Officiel des Canaries n° 191, du 23 septembre 2026, par le biais de la Résolution du 11 septembre 2026, de la Présidence (dossier 11L/DL-0025).

La norme a été approuvée par le Gouvernement des Canaries lors de sa réunion du 27 juillet 2026 et publiée dans le Bulletin Officiel des Canaries n° 163, du 14 août 2026, avec une entrée en vigueur le lendemain de sa publication. Elle est signée par le président Fernando Clavijo Batlle et les conseillères Matilde Pastora Asián González, des Finances et des Relations avec l’Union Européenne, et María Candelaria Delgado Toledo, du Bien-être Social, de l’Égalité, de la Jeunesse, de l’Enfance et des Familles. Elle se compose de sept articles, d’une disposition transitoire unique et de deux dispositions finales, et la résolution de publication est signée par le secrétaire général du Parlement, Salvador Iglesias Machado.

Mesures fiscales : IGIC, AIEM et carburants

L’article 1 modifie le texte refondu de l’IGIC et de l’AIEM approuvé par le Décret Législatif 1/2025, du 13 octobre, avec effet au 1er janvier 2026 : il supprime la lettre g) de l’article 34.Uno et donne une nouvelle rédaction à l’article 94.1. L’objectif est de lever les doutes des contribuables sur la fiscalité des produits dérivés du raffinage du pétrole.

• Article 2 : modifie l’article 3.3 de la Loi 5/1986, du 28 juillet, relative à l’Impôt Spécial sur les combustibles dérivés du pétrole, afin d’assujettir les livraisons de biocarburants mélangés à des essences ou gasoils.
• Article 3 : adapte la disposition additionnelle cinquième du texte refondu des taxes et prix publics (Décret Législatif 1/1994, du 29 juillet) à l’exaction fiscale sur l’essence et le gasoil mélangés à des biocarburants.
• Article 4 : fixe à 0,1 % le taux des actes juridiques documentés pour les actes de constitution et d’annulation de garanties en faveur des sociétés de caution mutuelle, et supprime l’exigence de domicile social aux Canaries suite à l’STC 20/2026, du 25 février.
• Article 5 : applique le taux zéro de l’AIEM à l’importation de dioxyde de carbone jusqu’au 31 mars 2027, en raison de l’arrêt de production de l’unique entreprise émettrice de ce gaz dans l’archipel, prévu à partir du 1er août 2026.

Next Generation : plus de flexibilité budgétaire

L’article 6 modifie les articles 25 et 27 de la Loi 4/2021, du 2 août, relative à la simplification administrative et à la gestion des fonds de l’instrument européen de relance « Next Generation EU ». Les engagements de dépenses pluriannuels et le traitement anticipé à la charge du service 70 « Mécanisme de relance » pourront s’étendre jusqu’à cinq annuités, sans la limite de l’exercice 2026, afin d’éviter la perte de financement du Mécanisme de relance et de résilience.

L’instrument européen Next Generation EU a été doté de 750 milliards d’euros en prix constants de 2018, articulés en transferts et prêts pour la période 2021-2026. L’exposé des motifs avertit que, sans cette adaptation, les Canaries seraient exposées à perdre le financement d’investissements stratégiques.

Dépendance : déclaration responsable et accréditation

L’article 7 modifie la Loi 16/2019, du 2 mai, sur les Services Sociaux des Canaries pour aligner le cadre légal avec le nouveau règlement d’accréditation et de qualité. La mise en service de centres et de services sera soumise à une déclaration responsable, tandis que le lien avec le système public exigera une accréditation, avec le registre unique, l’inspection et le régime sanctionnateur adaptés à ce schéma.

La norme ajoute la disposition additionnelle quinzième, qui permet aux collèges professionnels, en particulier les travailleurs sociaux officiels, d’émettre les rapports techniques obligatoires après convention, avec des garanties d’impartialité, de confidentialité et d’indépendance. La disposition transitoire quatrième autorise des accréditations provisoires pour une période maximale de deux ans.

Les chiffres du système

• 71 093 personnes avec une résolution de Programme Individuel d’Attention (PIA) au 31 mars 2026.
• 55 032 avec prestation effective.
• 16 061 sans prestation, dont 15 028 (93,57 %) se trouvent dans des cas d’exclusion non imputables à l’Administration.
• Environ 60 % des centres et services de la convention de dépendance avec les cabildos insulaires ne sont toujours pas accrédités.

La validation clôture le traitement parlementaire du décret-loi et consolide sa vigueur : les contribuables canariens appliquent déjà les changements fiscaux depuis janvier 2026, les entités du secteur social disposent d’un cadre plus agile pour s’accréditer et les personnes dépendantes dont le droit est reconnu sont l’objectif déclaré de la réforme.

Source : Boletín Oficial de Canarias, núm. 191, du 23 septembre 2026, I. Dispositions générales, pág. 35076 (référence officielle : 3305).