Le nouveau conseiller à l'Éducation assume les compétences de la Vice-consejería vacante

Le conseiller à l’Éducation et à l’Emploi, Miguel Ángel Fernández Torroba, assume depuis cette semaine l’exercice des compétences et fonctions du Vice-conseil de l’Éducation, des Universités et de la Formation Professionnelle, vacant après sa propre nomination à la tête du département. La décision est formalisée dans la Résolution 91/2026, du 3 novembre, publiée dans le Bulletin Officiel de La Rioja (BOR) n° 213, du 4 novembre 2026, dans la section Autorités et Personnel (pág. 18715, référence officielle BOR-A-20261104-II–1238).

L’origine de la situation réside dans le Décret du Président 4/2026, du 2 novembre, par lequel Miguel Ángel Fernández Torroba a été nommé conseiller à l’Éducation et à l’Emploi, publié dans le BOR n° 212, du 3 novembre 2026 (pág. 18611, référence BOR-A-20261103-II–1234) et signé par le président Gonzalo Capellán de Miguel. Le décret est entré en vigueur le jour même de sa publication et, en application de l’article 36.2 de la Loi 8/2003, du 28 octobre, relative au Gouvernement et aux Incompatibilités de ses membres, la nomination a entraîné la cessation des fonctions de l’intéressé en tant que vice-conseiller de l’Éducation, des Universités et de la Formation Professionnelle.

Une vacance qui exige des mesures organisationnelles

La Résolution 91/2026 justifie l’intervention en précisant que, le Vice-conseil étant vacant, « il s’avère nécessaire d’adopter les mesures organisationnelles appropriées pour garantir le traitement et la résolution adéquats des procédures administratives » de son domaine de compétence, afin d’éviter que l’absence de titulaire ne provoque des « retards ou des dysfonctionnements » dans la gestion de ces affaires.

Le texte rappelle que le Décret 53/2023, du 14 juillet, qui fixe la structure organique du Conseil, attribue dans son article 10 au titulaire du Vice-conseil un ensemble de fonctions qui incombent désormais au conseiller :

• Direction, coordination, impulsion, supervision et gestion dans les matières de son domaine de compétence.
• Exercice de ces tâches sous l’autorité supérieure du titulaire du Conseil.
• Traitement et résolution des procédures administratives correspondant au Vice-conseil.

Le soutien légal de la substitution provisoire

La résolution s’appuie sur l’article 26 de la Loi 4/2005, du 1er juin, relative au Fonctionnement et au Régime Juridique de l’Administration de la Communauté Autonome de La Rioja, qui permet de substituer provisoirement les titulaires d’organes administratifs en cas de vacance, d’absence ou de maladie. La norme établit que cette substitution incombe à la personne désignée par l’organe compétent et que, si aucun suppléant n’est nommé, la compétence est exercée par la personne désignée par l’organe administratif immédiat dont dépend l’organe vacant.

Avec cet appui, le conseiller, « dans l’exercice des attributions qui lui sont conférées », dispose au premier point que, tant que le poste de vice-conseiller restera vacant, l’exercice de ses compétences et fonctions sera assumé par le titulaire du Conseil de l’Éducation et de l’Emploi. Le second point ordonne la publication de la résolution dans le Boletín Oficial de La Rioja, formalité accomplie par son insertion dans le numéro 213.

Impact sur les procédures éducatives et universitaires

La mesure a des effets immédiats sur l’activité ordinaire du département, car le vice-conseil est l’organe dont dépendent l’organisation éducative, la politique universitaire et la formation professionnelle non universitaire. La résolution ne crée aucun nouvel organe ni n’altère la structure fixée par le Décret 53/2023 : elle se limite à concentrer temporairement chez le conseiller les pouvoirs de direction, d’impulsion et de résolution qui correspondaient au vice-conseiller cessé, jusqu’à ce qu’une nouvelle nomination ait lieu ou que le poste soit pourvu par une autre voie.

La portée est donc transitoire et fonctionnelle : les dossiers en cours, les autorisations, les résolutions de procédures de sélection et les relations avec l’Université de La Rioja et le reste des institutions du domaine éducatif suivent leur cours, mais avec la signature et la responsabilité de direction aux mains du titulaire du Conseil. La publication remplit en outre la fonction de donner publicité et sécurité juridique quant à celui qui exerce réellement la compétence pendant la période de vacance, un point pertinent pour les tiers, les centres et les administrations qui traitent des dossiers avec ce département.

Le mouvement intervient à peine un jour après que le BOR a publié le décret de nomination du nouveau conseiller, ce qui souligne la volonté de combler rapidement le vide organisationnel laissé par son départ du vice-conseil. Pour la communauté éducative riojane, la donnée pratique est qu’il n’existe ni intérim ni suppléance externe : depuis le 3 novembre, toutes les compétences du vice-conseil sont exercées depuis le bureau du conseiller de l’Éducation et de l’Emploi, avec la structure administrative déjà prévue par le Décret 53/2023.

Source : Boletín Oficial de La Rioja, nº 213, 4 novembre 2026, Autorités et Personnel, pág. 18715 (référence officielle : BOR-A-20261104-II–1238).