L'IESS approuve la réforme intégrale de son manuel de gestion des risques

Le Conseil d’Administration de l’Institut Équatorien de Sécurité Sociale (IESS) a approuvé et promulgué la Réforme Intégrale du Manuel du Processus de Gestion Intégrale des Risques via la Résolution C.D. 714, signée à Quito le 2 septembre 2026 et publiée dans le Deuxième Supplément du Registre Officiel Nº 391 du vendredi 16 octobre 2026. La résolution abroge le manuel en vigueur depuis décembre 2024 et confie son application immédiate à la Direction Nationale des Risques Institutionnels. L’instrument régit la gestion des risques de la plus grande entité de sécurité sociale du pays et de tous ses fonds.

Le nouveau manuel a été dicté en conformité avec la Disposition Transitoire Première de la Résolution C.D. 702 du 7 avril 2026, qui a réformé intégralement le Schéma pour la Gestion Intégrale des Risques de l’IESS et a ordonné la mise à jour du Modèle de Gestion et du Manuel du Processus. La norme s’appuie également sur la Résolution C.D. 695 du 19 septembre 2025, qui a réformé le règlement du Comité de Gestion Intégrale des Risques, et sur la Résolution C.D. 704 du 29 avril 2026, qui a fixé le Cadre d’Appétence au Risque.

Le cadre externe provient de la Surintendance des Banques, qui, via les courriers SB-INCSS-2026-0105-O du 27 avril 2026 et SB-INCSS-2026-0196-O du 31 juillet 2026, a exigé de l’IESS un processus formel, intégral et documenté pour élaborer, valider, transmettre, examiner et approuver les rapports de Gestion Intégrale des Risques. La résolution s’appuie sur l’alinéa c) de l’article 27 de la Loi sur la Sécurité Sociale.

Le parcours d’approbation

La Direction Nationale des Risques Institutionnels a transmis le projet avec le mémorandum IESS-DNRI-2026 0492-M du 7 août 2026, soutenu par le rapport technique IESS-DNRI-INF-TR-ADM-2026-053 du 5 août 2026. Après ces étapes :

• Le Comité de Gestion Intégrale des Risques (CAIR) a approuvé la réforme lors de la session du 11 août 2026, selon la Résolution IESS-CAIR-2026-360, avec le point 1 à l’unanimité et le point 2 à la majorité.
• Le Procureur Général de l’IESS a émis un avis juridique favorable via le mémorandum IESS-PG-2026-0338-M du 31 août 2026.
• La Direction Générale a soumis le projet au Conseil d’Administration avec le mémorandum IESS-DG-2026-1967-M du 31 août 2026.
• Le Conseil d’Administration a approuvé le texte lors de la session du 2 septembre 2026.

Portée obligatoire et délais internes

Le manuel, identifié par le code GRI-P01 en version 1.1, est d’application obligatoire pour tous les fonds, les administrateurs des Assurances Spécialisées et les services du niveau central, déconcentré et décentralisé de l’IESS. Son objectif est d’identifier, mesurer, contrôler, atténuer et surveiller les risques institutionnels afin de maintenir le profil de risque dans les limites de l’appétence définie par l’entité.

Le document fixe des délais concrets pour chaque responsable :

• Le Procureur Général dispose de deux jours pour émettre le prononcé juridique des rapports mensuels.
• La Direction Générale dispose d’un jour pour gérer la révision de la conformité normative et formaliser la remise au Conseil d’Administration.
• L’élaboration des rapports mensuels prend deux jours ; leur révision et présentation au CAIR, trois jours ; et la prise de connaissance par le Comité, cinq jours.
• Les rapports annuels sont demandés au cours du premier trimestre suivant la clôture de l’exercice et sont élaborés au cours du second.
• L’indicateur du processus est le pourcentage de contrôles mis en œuvre, avec un objectif de 100 % et une mesure trimestrielle.

La mesure qualifie les événements de risque en quatre niveaux : bas, modéré, élevé et critique. Le manuel intègre trois annexes techniques : le diagramme de flux GRI-P01-A01, le Gantt des rapports de contrôle GRI-P01-A02 et le mécanisme d’escalade GRI-P01-A03.

Signatures, abrogation et vigueur

La résolution porte les signatures de Bernardo Antonio Cordovez Cereceda, président du Conseil d’Administration ; María de los Ángeles Rodríguez Rosero, membre du secteur employeur ; Jorge Luis Moncayo Chica, membre du secteur assuré et président du CAIR ; et Jorge Antonio Villarroel Chalán, directeur général par intérim et secrétaire du Conseil d’Administration. Le procès-verbal final d’approbation du manuel enregistre également la révision technique de Sara Pérez Insuasti et l’élaboration de Luis Rodas Toledo, Amanda Heredia Zapata et Bradley Machado Balladares.

La Disposition Abrogatoire Unique annule la Résolution CAIR.002 du 30 décembre 2024, qui contenait le manuel précédent, ainsi que toute disposition de hiérarchie égale ou inférieure qui s’y opposerait. La diffusion est confiée à la Sous-direction Nationale de la Gestion Documentaire et la norme entre en vigueur dès son approbation, sans préjudice de sa publication au Registre Officiel.

Ce changement est important pour les affiliés et les retraités car il ordonne la manière dont l’IESS identifie et atténue les risques financiers et opérationnels de ses fonds et assurances spécialisées, et parce qu’il établit des délais vérifiables pour que les rapports de risque parviennent au Conseil d’Administration et à l’organisme de contrôle. Avec l’abrogation du manuel de 2024, l’entité est tenue de rendre compte selon une procédure unique, avec des responsables et des délais définis pour chaque étape.

Source : Registre Officiel, Second Supplément Nº 391, vendredi 16 octobre 2026, pág. 21 (référence officielle : Résolution C.D. 714).