El IESS aprueba la reforma integral de su manual de administración de riesgos

El Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) aprobó y expidió la Reforma Integral del Manual del Proceso de Administración Integral de Riesgos mediante la Resolución C.D. 714, suscrita en Quito el 2 de septiembre de 2026 y publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nº 391 del viernes 16 de octubre de 2026. La resolución deroga el manual que regía desde diciembre de 2024 y encarga su aplicación inmediata a la Dirección Nacional de Riesgos Institucionales. El instrumento rige la gestión de riesgos de la mayor entidad de seguridad social del país y de todos sus fondos.

El nuevo manual se dictó en cumplimiento de la Disposición Transitoria Primera de la Resolución C.D. 702 del 7 de abril de 2026, que reformó integralmente el Esquema para la Administración Integral de Riesgos del IESS y ordenó actualizar el Modelo de Gestión y el Manual del Proceso. La norma se apoya además en la Resolución C.D. 695 del 19 de septiembre de 2025, que reformó el reglamento del Comité de Administración Integral de Riesgos, y en la Resolución C.D. 704 del 29 de abril de 2026, que fijó el Marco de Apetito de Riesgo.

El marco externo proviene de la Superintendencia de Bancos, que mediante los oficios SB-INCSS-2026-0105-O del 27 de abril de 2026 y SB-INCSS-2026-0196-O del 31 de julio de 2026 exigió al IESS un proceso formal, integral y documentado para elaborar, validar, remitir, conocer y aprobar los informes de Administración Integral de Riesgos. La resolución se ampara en la letra c) del artículo 27 de la Ley de Seguridad Social.

La ruta de aprobación

La Dirección Nacional de Riesgos Institucionales remitió el proyecto con el memorando IESS-DNRI-2026 0492-M del 7 de agosto de 2026, respaldado por el informe técnico IESS-DNRI-INF-TR-ADM-2026-053 del 5 de agosto de 2026. Luego de esos pasos:

• El Comité de Administración Integral de Riesgos (CAIR) aprobó la reforma en sesión del 11 de agosto de 2026, según la Resolución IESS-CAIR-2026-360, con el numeral 1 por unanimidad y el numeral 2 por mayoría.
• La Procuraduría General del IESS emitió informe jurídico favorable mediante el memorando IESS-PG-2026-0338-M del 31 de agosto de 2026.
• La Dirección General elevó el proyecto al Consejo Directivo con el memorando IESS-DG-2026-1967-M del 31 de agosto de 2026.
• El Consejo Directivo aprobó el texto en la sesión del 2 de septiembre de 2026.

Alcance obligatorio y plazos internos

El manual, identificado con el código GRI-P01 en versión 1.1, es de aplicación obligatoria para todos los fondos, las administradoras de los Seguros Especializados y las dependencias del nivel central, desconcentrado y descentralizado del IESS. Su objetivo es identificar, medir, controlar, mitigar y monitorear los riesgos institucionales para mantener el perfil de riesgo dentro del apetito definido por la entidad.

El documento fija plazos concretos para cada responsable:

• La Procuraduría General dispone de dos días para emitir el pronunciamiento jurídico de los informes mensuales.
• La Dirección General tiene un día para gestionar la revisión de cumplimiento normativo y formalizar la entrega al Consejo Directivo.
• La elaboración de los informes mensuales toma dos días; su revisión y presentación al CAIR, tres días; y el conocimiento por parte del Comité, cinco días.
• Los informes anuales se solicitan en el primer trimestre posterior al cierre del ejercicio y se elaboran en el segundo.
• El indicador del proceso es el porcentaje de controles implementados, con meta del 100 % y medición trimestral.

La medición califica los eventos de riesgo en cuatro niveles: bajo, moderado, alto y crítico. El manual incorpora tres anexos técnicos: el diagrama de flujo GRI-P01-A01, el Gantt de reportes de control GRI-P01-A02 y el mecanismo de escalamiento GRI-P01-A03.

Firmas, derogatoria y vigencia

La resolución lleva las firmas de Bernardo Antonio Cordovez Cereceda, presidente del Consejo Directivo; María de los Ángeles Rodríguez Rosero, vocal del sector empleador; Jorge Luis Moncayo Chica, vocal del sector asegurado y presidente del CAIR; y Jorge Antonio Villarroel Chalán, director general subrogante y secretario del Consejo Directivo. El acta final de aprobación del manual registra además la revisión técnica de Sara Pérez Insuasti y la elaboración de Luis Rodas Toledo, Amanda Heredia Zapata y Bradley Machado Balladares.

La Disposición Derogatoria Única deja sin efecto la Resolución CAIR.002 del 30 de diciembre de 2024, que contenía el manual anterior, junto con toda disposición de igual o menor jerarquía que se contraponga. La difusión queda a cargo de la Subdirección Nacional de Gestión Documental y la norma rige desde su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

El cambio importa a los afiliados y jubilados porque ordena cómo el IESS identifica y mitiga los riesgos financieros y operativos de sus fondos y seguros especializados, y porque establece plazos verificables para que los informes de riesgo lleguen al Consejo Directivo y al organismo de control. Con la derogatoria del manual de 2024, la entidad queda obligada a reportar bajo un procedimiento único, con responsables y tiempos definidos para cada etapa.

Fuente: Registro Oficial, Segundo Suplemento Nº 391, viernes 16 de octubre de 2026, pág. 21 (referencia oficial: Resolución C.D. 714).