L'IASS déclare désert l'appel d'offres pour la nouvelle maison de retraite de Huesca

L’Institut Aragonais des Services Sociaux (IASS) a déclaré infructueux le contrat pour l’acquisition du bien immobilier devant accueillir une nouvelle maison de retraite dans la ville de Huesca, avec un budget de base d’appel d’offres de 2 037 400 euros, TVA incluse. La décision a été prise par la Direction Générale de l’organisme via une résolution du 20 octobre 2026, et publiée dans le Bulletin Officiel d’Aragon numéro 214, du 5 novembre 2026, dans la section V des annonces (référence officielle BOA20261105021). Aucune des deux offres présentées ne justifie des conditions fonctionnelles exigées pour une maison de retraite, selon le rapport technique qui appuie la résolution.

La résolution met fin au dossier IASS-GGD-2026-0006, un contrat patrimonial — non soumis à la Loi 9/2017, du 8 novembre, sur les Contrats du Secteur Public, conformément à l’article 9.2 — régi par le texte refondu de la Loi sur le Patrimoine d’Aragon, approuvé par le Décret Législatif 1/2023, du 22 février. Le dossier, le cahier des charges régissant l’appel d’offres et la dépense dérivée ont été approuvés par résolution de la Direction Générale le 13 avril 2026, avec l’avis favorable préalable du Conseiller des Finances, de l’Intérieur et de l’Administration Publique, émis le 29 décembre 2025.

Un appel d’offres de quatre mois sans bien immobilier valide

L’avis d’appel d’offres a été publié le 30 avril 2026 sur le profil de l’acheteur de la Plateforme de Passation des Marchés du Secteur Public (PLACSP), dans le Bulletin Officiel d’Aragon, sur le site web de l’IASS et sur le tableau d’affichage de la Mairie de Huesca. Le délai de présentation des propositions s’est achevé le 15 mai 2026, à 14h00.

La procédure était résolue par appel d’offres public, avec attribution à l’offre économiquement la plus avantageuse selon une pluralité de critères. Deux candidatures ont été présentées :

• Cáritas Diocesanas de Huesca.
• María Josefa Betrán Gota, en qualité de soumissionnaire particulier.

La Commission d’évaluation, lors de sa séance du 27 mai 2026, a vérifié la participation en temps et en forme des deux candidats et a convenu de leur demander la correction des insuffisances détectées.

Surface suffisante, bâtiments non aptes

Une fois la documentation présentée, les actions relatives au respect des exigences et l’inspection des biens immobiliers ont été intégrées dans une phase unique. Le 24 septembre 2026, la conseillère technique en architecture de l’IASS a émis un rapport écartant les deux bâtiments, bien que tous deux respectaient la plage de surface utile fixée dans le cahier des charges :

• L’offre de Cáritas Diocesanas de Huesca présentait des accès et une configuration des espaces inadéquats, ainsi que des limitations urbanistiques qui rendaient « techniquement impossible » l’adaptation au programme des besoins.
• Celle de María Josefa Betrán Gota souffrait d’une configuration des espaces et d’une « ventilation et d’un éclairage naturel insuffisants » incompatibles avec l’usage prévu.

Dans les deux cas, le rapport conclut que les immeubles ne réunissent pas les conditions d’aptitude exigées conformément au Décret 111/1992, du 26 mai, de la Diputación General de Aragón, qui régule les conditions minimales des services et établissements sociaux spécialisés.

La Commission d’évaluation a accepté l’intégralité de ce rapport à l’unanimité le 28 septembre 2026 et a soumis à l’organe compétent la proposition de déclarer l’appel d’offres infructueux, s’appuyant sur la clause 13 du cahier des charges.

Retour comptable et voie de recours

La résolution ne se contente pas de déclarer l’appel d’offres infructueux : elle ordonne également de notifier la décision aux parties intéressées et de la publier dans le Boletín Oficial de Aragón, sur le profil de l’acheteur, sur le tableau municipal de Huesca et sur le site web de l’IASS. De plus, elle autorise la modification des documents comptables du contrat non attribué afin de récupérer le crédit engagé.

Le texte est signé par le Directeur Gérant de l’Institut Aragonais des Services Sociaux, avec la signature par suppléance du Secrétaire Général Technique du Département de Dérégulation, Bien-être Social et Famille, Manuel Díaz Muiña, par ordre du 10 juillet 2026. Contre la résolution, qui n’épuise pas la voie administrative, un recours hiérarchique peut être formé devant le titulaire de ce département dans un délai d’un mois à compter du lendemain de sa notification.

Ce revers laisse sans siège un équipement public d’aide à la dépendance dans la capitale hoscane et oblige l’IASS à repenser l’achat : la dépense prévue est libérée, mais la nouvelle maison de retraite n’a pour l’instant ni emplacement ni calendrier.

Source : Boletín Oficial de Aragón, numéro 214, du 5 novembre 2026, section V (Annonces), référence officielle BOA20261105021.