Le Gouvernement renforce le contrôle des subventions électorales aux partis

Le Conseil des Ministres a approuvé le Décret Royal 809/2026, du 7 octobre, qui modifie le traitement des subventions étatiques annuelles et pour frais électoraux accordées aux formations politiques. La norme est publiée dans le Boletín Oficial del Estado n° 251, du vendredi 9 octobre 2026, Section I, pages 134401 à 134403, sous la référence officielle BOE-A-2026-20977. Le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 10 octobre 2026.

La réforme se limite à un article unique : elle ajoute un nouvel article 6 bis au Décret Royal 1907/1995, du 24 novembre, qui régule précisément le traitement de ces subventions. L’objectif déclaré dans l’exposé des motifs est de garantir le respect des exigences légales nécessaires pour percevoir des subventions pour frais électoraux, comblant ainsi un vide juridique existant jusqu’à présent.

Une déclaration obligatoire pour percevoir les fonds

Le nouvel article 6 bis, intitulé « Déclaration du représentant général », conditionne le traitement des subventions pour frais électoraux prévues par la Loi Organique 5/1985, du 19 juin, relative au Régime Électoral Général, à la présentation d’une déclaration du représentant général de la formation. Dans celle-ci, il doit être affirmé que l’entité ne se trouve pas dans les situations prévues aux paragraphes 3 et 4 de l’article 127 de ladite loi organique.

La déclaration devra accompagner la demande d’avance ou, à défaut, sera requise par l’Administration comme condition préalable au traitement de toute avance ou du règlement prévu aux articles 127 bis, 133 et 134.5 de la Loi Organique 5/1985. De plus, avant le règlement, l’Administration pourra exiger la documentation justifiant la réalité des données contenues dans la déclaration.

Les cas excluant la subvention

L’article 127 de la Loi Organique 5/1985 régule la subvention étatique pour les frais électoraux découlant de la participation aux élections générales, municipales et au Parlement européen. Ses paragraphes 3 et 4 établissent les exclusions qui devront désormais être déclarées expressément :

• Le paragraphe 3 renvoie à l’article 4 de la Loi Organique 3/1987, du 2 juillet, relative au Financement des Partis Politiques : l’État ne subventionnera pas les formations qui s’adonnent aux comportements prévus pour l’illégalisation à l’article 9 de la Loi Organique 6/2002, du 27 juin, relative aux Partis Politiques.
• Le paragraphe 4 précise que les subventions ne seront pas dues lorsque les organes directeurs, les groupes parlementaires ou les listes électorales incluent ou maintiennent des personnes condamnées, même si la sentence n’est pas définitive, pour des crimes de rébellion, de terrorisme ou des crimes graves contre les Institutions de l’État, sauf rejet public des buts et moyens utilisés.

Antécédent et traitement administratif

L’antécédent immédiat est l’Accord du 12 mai 2024 de la Junta Electoral Central, qui exigeait déjà une déclaration en ce sens pour pouvoir traiter l’avance de 30 % de la subvention demandée via cet organe. En l’absence de disposition similaire pour les formations qui ne demandaient pas ladite avance, le décret royal généralise l’exigence.

La norme est dictée sur proposition des ministères de l’Intérieur et des Finances, avec l’approbation préalable du ministère de la Transformation numérique et de la Fonction publique, conformément au Conseil d’État et après le rapport de la Junta Electoral Central. Elle a été soumise à la procédure d’audience et d’information publiques de l’article 26.6 de la loi 50/1997, du 27 novembre, du Gouvernement, et s’adapte aux principes de bonne réglementation de l’article 129 de la loi 39/2015, du 1er octobre. Le texte est signé par le Roi Felipe VI et contresigné par le ministre de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes, Félix Bolaños García.

L’impact est direct sur le financement des partis avant le prochain rendez-vous électoral : aucune formation ne percevra d’avances ni de liquidations pour frais électoraux sans signer préalablement la déclaration attestant qu’elle ne s’engage pas dans des conduites menant à l’illégalisation ni ne maintient de condamnés pour rébellion, terrorisme ou crimes graves contre l’État. L’Administration conserve en outre le pouvoir de vérifier la véracité des déclarations avant le paiement.

Source : Boletín Oficial del Estado, nº 251, du 9 octobre 2026, Sec. I. Dispositions générales, p. 134401-134403 (référence officielle : BOE-A-2026-20977).