Le Gouvernement reconnaît la cotisation rétroactive des pasteurs évangéliques

Le Conseil des Ministres du 22 septembre 2026 a approuvé le Décret Royal 737/2026, du 23 septembre, qui reconnaît comme cotisées à la Sécurité Sociale les périodes d’activité exercées en tant que ministres du culte des églises évangéliques avant leur intégration au Régime Général. La norme est publiée dans le Boletín Oficial del Estado n° 237, du 25 septembre 2026, section I, pages 125840 à 125850 (référence BOE-A-2026-19846), et entre en vigueur trois mois après sa publication.

Le texte donne effet à l’arrêt de la Cour Suprême du 13 novembre 2017, qui a annulé la disposition additionnelle seconde que le Décret Royal 839/2015 avait introduite dans le Décret Royal 369/1999. Cette norme, dictée en vertu de l’Accord de Coopération de l’État avec la Fédération des Entités Religieuses Évangéliques d’Espagne (FEREDE) approuvé par la Loi 24/1992, a intégré ces ministres du culte au Régime Général à partir du 1er mai 1999, mais n’avait pas prévu le décompte des périodes antérieures. L’origine du conflit était l’arrêt de la Cour Européenne des Droits de l’Homme du 3 avril 2012, qui a constaté une discrimination pour motifs religieux (article 14 de la Convention Européenne des Droits de l’Homme) dans ce manque de réglementation.

Le traitement a été réalisé sur proposition de la Ministre de l’Inclusion, de la Sécurité Sociale et des Migrations et du Ministre de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes, avec l’approbation préalable du Ministre pour la Transformation Numérique et de la Fonction Publique, conformément au Conseil d’État. La Commission Consultative sur la Liberté Religieuse a émis un rapport et une audition directe a été accordée à la FEREDE. Le décret royal est signé par Felipe VI et contresigné par le ministre Félix Bolaños García.

Quelles périodes sont reconnues et pour qui

• Ministres du culte des églises appartenant à la FEREDE ayant exercé avant le 1er mai 1999.
• Ministres du culte de l’Union des Églises Chrétiennes Adventistes du Septième Jour en Espagne ayant exercé avant le 1er mai 1987.
• Une affectation stable à des fonctions de culte ou d’assistance religieuse est exigée, pour autant qu’elles n’aient pas été exercées à titre gratuit.
• Les périodes qui se superposent à d’autres cotisations déjà accréditées ne seront pas comptabilisées.

Les périodes reconnues seront prises en compte pour le droit, le calcul et le montant de la pension de retraite, y compris la détermination de l’âge ordinaire d’accès et du pourcentage applicable à la base réglementaire. En aucun cas la somme des périodes reconnues et des cotisations effectives ne pourra porter le pourcentage au-dessus de cent pour cent de la base réglementaire. Pour les prestations d’incapacité permanente et de décès et survie, seules les périodes nécessaires pour atteindre le minimum de cotisation exigé seront reconnues.

Comment faire la demande et quel en est le coût

• La demande est présentée devant l’Institut National de la Sécurité Sociale (INSS), conjointement avec la demande de pension ou de révision du montant déjà reconnu.
• La qualité de ministre du culte et la durée de l’activité sont attestées par une certification de l’église ou de la fédération, inscrite au Registre des Entités Religieuses du Ministère de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes, avec l’accord de la commission permanente de FEREDE, selon le modèle de l’annexe.
• L’INSS calcule le capital coût de la partie de la pension dérivée des périodes reconnues et la Trésorerie Générale de la Sécurité Sociale procède à son règlement.
• Le paiement peut être effectué en un versement unique ou être différé jusqu’à un maximum de vingt ans par mensualités déductibles de la pension.
• En cas d’incapacité permanente et de décès et survie, la fraction de cotisation correspondante est versée dans un délai d’un mois à compter de la notification du montant.
• Ceux qui perçoivent un complément pour minimums et fractionnent le paiement ont la garantie d’au moins 95 pour cent du montant minimum de leur pension.

Rétroactivité et entrée en vigueur

La disposition transitoire unique permet d’appliquer la norme à des faits générateurs antérieurs à son entrée en vigueur : pensions de retraite causées après le 30 avril 1999 (ou le 1er mars 1987 pour les adventistes), prestations de décès et survie postérieures à ces dates et incapacités permanentes refusées exclusivement pour ne pas réunir la période minimale de cotisation. Les effets économiques pourront être rétroactifs au maximum jusqu’au 1er janvier 2015 si la demande est présentée l’année suivant l’entrée en vigueur ; si elle est présentée après, ils seront limités aux trois mois précédant la demande.

Le décret royal modifie également le Décret Royal 487/1998 et le Décret Royal 2665/1998, concernant la reconnaissance comme cotisées des périodes d’activité sacerdotale ou religieuse des prêtres et religieux sécularisés de l’Église catholique, afin d’adapter leur réglementation à la norme en vigueur. L’entrée en vigueur intervient trois mois après la publication au Bulletin Officiel de l’État, c’est-à-dire le 25 décembre 2026.

La norme clôt un litige de plus d’une décennie et affecte directement les pasteurs évangéliques et adventistes proches de la retraite, qui pourront ajouter à leur vie professionnelle des années jusqu’ici non comptabilisées et augmenter le montant de leur pension, en échange de l’assomption du coût de ces cotisations.

Source : Bulletin Officiel de l’État, n° 237, du 25 septembre 2026, section I. Dispositions générales, p. 125840-125850 (référence officielle : BOE-A-2026-19846).