Le Gouvernement abaisse à 0,01 fibre la limite d'exposition professionnelle à l'amiante

Le Gouvernement a fixé à 0,01 fibre par centimètre cube la valeur limite environnementale d’exposition quotidienne à l’amiante via le Décret royal 847/2026, du 21 octobre, publié dans le Boletín Oficial del Estado n° 263, du 23 octobre 2026, dans la Section I (référence BOE-A-2026-22081). La norme établit les dispositions minimales de sécurité et de santé applicables aux travaux présentant un risque d’exposition à l’amiante et remplace le règlement en vigueur depuis 2006. Elle entre en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 24 octobre 2026.

Le texte, impulsé par le Ministère de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes, incorpore au droit espagnol la Directive (UE) 2023/2668, du 22 novembre 2023, qui modifie la Directive 2009/148/CE concernant la protection des travailleurs contre les risques dus à l’amiante. La disposition abrogatoire unique annule le Décret royal 396/2006, du 31 mars, qui régissait la matière jusqu’à présent, ainsi que toutes les dispositions de rang égal ou inférieur s’opposant au nouveau texte.

Le décret royal se compose de vingt-quatre articles regroupés en quatre chapitres, trois dispositions additionnelles, quatre transitoires, une abrogatoire, quatre finales et sept annexes. Son champ d’application couvre la démolition, le démantèlement, le retrait, la maintenance et la réparation de matériaux contenant de l’amiante, le transport et le traitement des déchets, les décharges autorisées et les examens de localisation de ces matériaux.

Une limite dix fois plus exigeante

La norme réduit le seuil d’exposition à 0,01 fibre par centimètre cube en moyenne pondérée sur une journée de huit heures, contre 0,1 fibre par centimètre cube fixée par le Décret royal 396/2006. Ce changement oblige à modifier la méthodologie d’analyse et à écarter celle basée sur la microscopie optique.

Pour la mesure, seules seront comptabilisées les fibres d’une longueur supérieure à 5 micromètres, d’un diamètre inférieur à 3 micromètres et d’un rapport longueur-diamètre supérieur à 3, y compris celles d’un diamètre inférieur à 0,2 micromètre. La troisième disposition transitoire permet de continuer à appliquer la méthode MTA/MA-051 de l’Institut National de Sécurité et de Santé au Travail (INSST) jusqu’au 20 décembre 2029.

L’interdiction des activités exposant aux fibres d’amiante lors de l’extraction, de la fabrication et de la transformation de produits contenant de l’amiante est maintenue, à l’exception du traitement et de l’élimination des déchets de démolition et de retrait.

Retrait prioritaire et identification préalable

L’article 6 établit que la priorité sera donnée au retrait ordonné et sécurisé des matériaux contenant de l’amiante et à leur substitution par d’autres non dangereux, par rapport à toute autre forme de manipulation. L’exposition devra être réduite au niveau le plus bas techniquement possible, en dessous de la nouvelle valeur limite.

Avant de commencer des travaux de démolition, de maintenance ou de réhabilitation dans des locaux construits avant l’entrée en vigueur de l’interdiction de l’amiante en Espagne, les entreprises devront identifier les matériaux susceptibles d’en contenir. En l’absence d’informations, un examen par un opérateur qualifié sera obligatoire, et le résultat devra être consigné dans l’étude de sécurité et de santé prévue par le Real Decreto 1627/1997.

Plans de travail, registre et protection du personnel

• Plan de travail préalable à chaque activité, avec approbation de l’autorité du travail dans un délai de 45 jours et silence positif.
• Communication du début des travaux avec au moins sept jours ouvrables d’anticipation.
• Inscription obligatoire au Registre des entreprises avec risque lié à l’amiante (RERA), avec une validité de trois ans renouvelables et une résolution sous 45 jours.
• Les entreprises déjà inscrites disposeront de six mois à compter de l’entrée en vigueur pour demander le renouvellement ; à défaut, elles seront radiées.
• Utilisation d’équipements de protection respiratoire limitée à un maximum de quatre heures par jour, avec des vérifications d’ajustement après chaque mise en place et des essais quantitatifs périodiques.
• Au moins dix minutes pour l’hygiène personnelle avant chaque repas et dix autres avant de quitter le travail.
• Formation théorique et pratique obligatoire conformément à l’annexe III, accréditée par certificat, avec un renforcement spécifique pour la démolition et le retrait.

Surveillance de la santé et calendrier d’application

La surveillance sanitaire sera obligatoire avant le début des travaux et de manière périodique, et sera maintenue via le Système National de Santé pour ceux qui cessent l’exposition en raison de la retraite, d’un changement d’entreprise ou d’une autre cause, compte tenu de la longue période de latence des pathologies associées.

La reconnaissance formelle par l’autorité du travail de l’aptitude des laboratoires pour les analyses qualitatives entrera en vigueur six mois après la publication. L’INSST devra actualiser le guide technique d’évaluation et de prévention des risques, et le Ministère du Travail et de l’Économie Sociale pourra évaluer le modèle des plans de travail et d’inscription au RERA après dix-huit mois, avec la participation des syndicats, du patronat et des communautés autonomes.

L’impact pèse pleinement sur la construction, la réhabilitation et la maintenance, secteurs dont le personnel est exposé dans les bâtiments anciens. La combinaison d’une limite dix fois inférieure, l’obligation d’identifier les matériaux avant d’intervenir et le renouvellement du registre augmentent les exigences documentaires et techniques pour les entreprises, qui devront réviser leurs plans de travail et leurs équipements de protection dans les prochains mois.

Source : Boletín Oficial del Estado, nº 263, du 23 octobre 2026, Section I, pág. 141812 (référence officielle : BOE-A-2026-22081).