Le Gouvernement mobilise 178 millions en aides urgentes suite à la DANA Adam

Le Conseil des Ministres du 10 novembre 2026 a approuvé le Décret-loi royal 33/2026, qui articule des mesures urgentes face aux dommages causés par la DANA dénommée Adam entre les 17 et 19 octobre. La norme est publiée par la Chefferie de l’État dans le Boletín Oficial del Estado n° 281, du 11 novembre 2026, dans la Section I des dispositions générales (référence BOE-A-2026-23602), et entre en vigueur le lendemain de sa publication, le 12 novembre.

Le texte répond à un épisode météorologique exceptionnel qui a frappé avec une intensité particulière le sud de la province de Valence et le nord d’Alicante, avec des cumuls supérieurs à 700 l/m² dans certains points de La Safor et de la Marina Alta, et des précipitations allant jusqu’à 175 l/m² dans des municipalités du bassin du Segura comme Pilar de la Horadada, San Pedro del Pinatar, San Javier et Los Alcázares. Les crues ont affecté des cours d’eau tels que le río Vaca, le barranco de Beniopa, le río Vernissa, le Serpis, la rambla Gallinera, le Girona et le Gorgos, en plus d’endommager le domaine public hydraulique et maritime-terrestre.

La réponse s’appuie sur l’Accord du Conseil des Ministres du 27 octobre 2026, qui a déclaré zones gravement affectées par une urgence de protection civile la Communauté Valencienne, la Région de Murcie, les Îles Baléares et le littoral andalou. Le décret-loi royal est structuré en cinq chapitres, trente articles, sept dispositions additionnelles et cinq dispositions finales.

Aides à l’agriculture et récupération des chemins ruraux

Le chapitre II concentre le soutien au secteur primaire, avec des pertes significatives dans les agrumes, les légumes et le kaki. La subvention aux titulaires de polices d’assurance agricole combinée avec un sinistre indemnisable est portée jusqu’à 70 % du coût total de la prime, complétant ce qui a déjà été apporté par ENESA et les communautés autonomes, avec un supplément de crédit de 700 000 euros. Le paiement incombe à AGROSEGURO dans un délai maximum de deux mois.

D’autres lignes sont ajoutées :

• Aide de minimis pour compenser la partie non couverte par l’assurance, dotée de 3 000 000 euros et avec un seuil minimum de 100 euros par bénéficiaire.
• Délai de cinq jours ouvrables pour communiquer le rapport de sinistre à AGROSEGURO à compter de l’entrée en vigueur.
• Travaux d’urgence sur les chemins agricoles d’usage public et les infrastructures collectives d’irrigation, gérés par SEIASA avec 85 000 000 euros et limités aux dommages supérieurs à 100 000 euros d’exécution matérielle.
• Prolongation jusqu’au 1er mars 2028 du délai de la ligne ICO-MAPA-SAECA de bonification des prêts.
• Reconnaissance de force majeure pour les producteurs primaires.

Ouvrages hydrauliques et littoral

Le chapitre III autorise la procédure d’urgence, conformément à l’article 120 de la Loi 9/2017, pour les réparations du domaine public hydraulique et des infrastructures relevant de l’État. Les crédits extraordinaires sont répartis comme suit :

• 3 000 000 d’euros pour la Confederación Hidrográfica del Júcar.
• 1 500 000 d’euros pour la Confederación Hidrográfica del Segura.
• 70 000 000 d’euros pour restaurer le domaine public maritime-terrestre et améliorer la résilience du littoral de la Comunitat Valenciana.

La disposition additionnelle cinquième renforce également la capacité d’expertise du Consorcio de Compensación de Seguros par le biais de contrats d’urgence.

Fiscalité locale et soutien au commerce et à l’hôtellerie

Le chapitre IV accorde l’exonération de la taxe foncière et des réductions de la taxe sur les activités économiques pour l’exercice 2026, avec remboursement des avis déjà payés et compensation aux municipalités à la charge des Budgets Généraux de l’État. La taxe d’accréditation cadastrale est exonérée et il est permis de réduire les indices de rendement net agricole prévus dans l’Ordre HAC/1425/2025 du 9 décembre. Les entités locales pourront affecter leur excédent de 2025, 2026 et 2027 à des investissements de réparation et de prévention, selon un régime exceptionnel des règles fiscales.

Pour le commerce de détail, le tourisme et l’hôtellerie, le chapitre V prévoit une subvention directe allant jusqu’à 15 millions d’euros à la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España. Les montants par établissement sont de 5 000 euros pour les travailleurs indépendants et de 10 000 euros pour les PME et les entités sans personnalité juridique, les demandes étant traitées par ordre de présentation et sous engagement de maintenir ou de reprendre l’activité dans les six mois.

La portée territoriale de ces mesures est limitée aux municipalités valenciennes incluses dans la Résolution du 2 novembre 2026 et dans les Décrets 168/2026, 169/2026, 173/2026 et 174/2026 du Consell, bien que la Délégation du Gouvernement dans la Comunitat Valenciana puisse l’élargir par une résolution publiée au Boletín Oficial del Estado.

Le décret-loi arrive avec un calendrier serré : les personnes concernées doivent présenter leurs communications et demandes dans des délais de jours ouvrables et les aides sont traitées par ordre d’arrivée jusqu’à épuisement des crédits. Les agriculteurs, les communautés d’irrigants, les municipalités et les petites entreprises du littoral méditerranéen trouvent dans cette norme la voie la plus immédiate pour financer les réparations, tandis que le Congrès doit la valider dans les prochaines semaines.

Source : Boletín Oficial del Estado, n° 281, du 11 novembre 2026, Section I. Dispositions générales, p. 152058 (référence officielle : BOE-A-2026-23602).