Le Gouvernement alloue neuf millions d'aides pour les incendies aux assurés agricoles

Le Conseil des Ministres a approuvé lors de sa réunion du 20 octobre le Décret Royal 849/2026, du 21 octobre, réglementant l’octroi direct d’aides pour soutenir les titulaires de polices souscrites dans le cadre du système d’assurances agricoles combinées pour les dommages causés à l’activité agricole par les incendies survenus en 2026. La norme, signée par le roi Felipe VI et contresignée par le ministre de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation, Luis Planas Puchades, est publiée au Boletín Oficial del Estado (BOE) n° 262, du 22 octobre 2026, sous la référence BOE-A-2026-21948. Le texte autorise une dépense maximale de 9 000 000 d’euros pour deux lignes de soutien destinées aux exploitations agricoles et d’élevage sinistrées.

Le préambule situe l’origine de la mesure dans la multiplicité des incendies qui ont parcouru l’Espagne en 2026, avec les épisodes les plus graves à Huelva, Ávila, Toledo, Madrid, Castellón, Zamora, Zaragoza, Huesca et Cáceres. L’année a enregistré plus de 270 000 hectares affectés — dont environ 60 000 de surface agricole — et 42 grands incendies, soit le double de la moyenne des derniers exercices, selon le décompte du Comité de Lutte contre les Incendies Forestiers (CLIF) fixé par le Décret Royal 716/2025. Le Ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation justifie l’octroi direct, sans mise en concurrence, en vertu de l’article 22.2.c) de la Loi 38/2003, Générale sur les Subventions, pour des raisons d’intérêt public, social et économique.

Renforcement de la prime jusqu’à 70 pour cent

La première ligne, réglementée à l’article 3, consiste en une augmentation extraordinaire et temporaire de la subvention accordée par l’Entité Étatique des Assurances Agricoles (ENESA) aux titulaires de polices ayant subi un sinistre indemnisable par incendie, jusqu’à atteindre 70 % du coût de la prime. Ce pourcentage est le maximum autorisé par la réglementation communautaire sur les aides d’État et s’étend également aux polices d’enlèvement et de destruction d’animaux morts, à condition que le titulaire dispose également d’une assurance bétail vivant avec couverture incendie.

Le montant est calculé selon une formule fermée : 0,7 multiplié par le coût de la prime, moins la subvention déjà accordée par ENESA et, le cas échéant, par la communauté autonome. Le paiement sera effectué par AGROSEGURO dans un délai maximum de deux mois à compter de l’entrée en vigueur du décret royal, ou d’un mois à compter de la disponibilité des procès-verbaux d’évaluation s’ils ne l’étaient pas encore. Pour cette ligne, 3 000 000 d’euros sont incorporés au Quarante-Septième Plan d’Assurances Agricoles Combinées, approuvé par accord du Conseil des Ministres du 23 décembre 2025.

Compensation directe par hectare, animal et ruche

La deuxième ligne, sous le régime de minimis du Règlement (UE) n° 1408/2013, verse des montants fixes par surface, tête de bétail ou ruche sinistrée et indemnisable :

• Herbacées : 160 €/ha ; cultures fourragères : 260 €/ha ; forestières : 500 €/ha.
• Oliveraies : 500 €/ha ; vignobles : 900 €/ha ; fruits à coque : 760 €/ha.
• Agrumes : 1 900 €/ha ; fruitiers : 3 500 €/ha ; tropicaux et subtropicaux : 2 300 €/ha.
• Maraîchères : 2 200 €/ha ; fraises, fleurs et plantes : 3 260 €/ha.
• Bovins : 450 €/animal ; ovins et caprins : 80 €/animal ; porcins : 50 €/animal ; aviculture : 1,15 €/animal ; apiculture : 120 €/ruche.

À ces montants s’ajoute un montant supplémentaire pour la perte de pâturages et de surfaces d’alimentation dans les polices d’assurance pour l’élevage extensif et l’apiculture : 100 euros par animal assuré, 15 euros pour les ovins et 30 euros par ruche. Aucune aide ne sera accordée lorsque le montant par police sera inférieur à 50 euros.

Délais et traitement électronique

Les polices souscrites et en vigueur à la date de l’incendie pourront bénéficier de l’aide, à condition que le sinistre ait été déclaré entre le 1er janvier et le 30 septembre 2026 et qu’il existe des procès-verbaux d’évaluation justificatifs. Sont exclues les polices communiquées à AGROSEGURO avec plus de sept jours ouvrables de retard après le 30 septembre.

La procédure, entièrement électronique, est lancée d’office avec l’entrée en vigueur de la norme — prévue pour le 23 octobre — et est instruite par le Sous-secrétariat à l’Agriculture, à la Pêche et à l’Alimentation. La proposition de résolution sera publiée sur le tableau d’affichage du siège électronique dans un délai maximum de deux mois ; les personnes intéressées disposeront de trois jours ouvrables pour refuser l’aide ou signaler des erreurs. Le délai maximum pour statuer est de six mois, avec un silence valant rejet, et un recours administratif peut être formé devant le ministre dans le mois suivant sa publication.

Les aides sont compatibles entre elles et avec d’autres subventions de toute administration, dans les limites européennes, et seront publiées dans la Base de Données Nationale des Subventions.

La portée de la mesure est limitée en termes budgétaires mais pertinente pour le secteur : 9 000 000 d’euros face à une année avec plus de 270 000 hectares calcinés et 42 grands incendies. La norme s’accompagne, en outre, d’un message explicite de politique structurelle : privilégier l’assurance comme instrument de durabilité du secteur primaire, de sorte que l’aide publique se concentre sur ceux qui avaient déjà souscrit une police d’assurance agricole combinée.

Source : Boletín Oficial del Estado, núm. 262, du 22 octobre 2026, Sec. I. Dispositions générales, pág. 140779 (référence officielle : BOE-A-2026-21948).