Le Gouvernement alloue cinq millions au logement pour les saisonniers de Doñana

Le Conseil des Ministres a approuvé le Décret Royal 765/2026, du 30 septembre, qui réglemente l’octroi direct de cinq millions d’euros de subventions au logement pour des initiatives locales dans la zone d’influence de l’Espace Naturel de Doñana. La norme, publiée au Bulletin Officiel de l’État numéro 244, du 2 octobre 2026 (référence BOE-A-2026-20471), répartit les fonds entre les mairies de Moguer et de Palos de la Frontera. Le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication.

La disposition, signée par le Roi Felipe VI et contresignée par la ministre du Logement et de l’Agenda Urbain, Isabel Rodríguez García, est dictée sur proposition du Ministère du Logement et de l’Agenda Urbain et développe la ligne 13.4 du Cadre d’actions pour le développement territorial durable de la zone d’influence de l’Espace Naturel de Doñana, relative à l’accès des travailleurs saisonniers à un logement digne. L’Exécutif justifie l’octroi direct — sans appel public — par des raisons d’intérêt public, social, économique et humanitaire, en vertu de l’article 22.2.c) de la Loi 38/2003, du 17 novembre, Générale sur les Subventions.

Le décret royal s’inscrit dans le Plan Étatique du Logement 2026-2030 et dans le PERTE d’Industrialisation du Logement, approuvé par accord du Conseil des Ministres le 6 mai 2025. La norme rappelle que tant le Défenseur du Peuple que son homologue andalou ont réitéré la nécessité de s’occuper des personnes résidant dans des établissements précaires, dépourvus d’infrastructures sociales et sanitaires.

Répartition : 2,5 millions pour chaque municipalité

Le montant total s’élève à 5 000 000 d’euros, assignés de manière équitable selon l’annexe de la norme :

• Mairie de Moguer : 2 500 000 euros.
• Mairie de Palos de la Frontera : 2 500 000 euros.

Les bénéficiaires sont uniquement ces deux mairies, car la Mairie de Lucena del Puerto a communiqué le 21 mai 2026 son renoncement à être bénéficiaire de l’annuité 2026. Les aides sont financées sur le budget du Ministère du Logement et de l’Agenda Urbain pour l’exercice 2026 et seront versées en un seul paiement anticipé après la signature de la convention, sans exigence de garanties s’agissant d’une administration publique.

Logements, refuges et délais

Les subventions financeront l’acquisition, la construction et la réhabilitation de logements dignes pour les travailleurs agricoles saisonniers, ainsi que la création d’un réseau de refuges et d’hébergements. Les actions pourront inclure :

• L’acquisition d’immeubles déjà construits pour leur aménagement.
• L’achat de terrains pour construire des logements sociaux.
• La réhabilitation de logements protégés à usage social.
• La construction de bâtiments neufs avec des modèles industrialisés.
• L’édification sur des terrains de propriété publique ou dotationnels.

Les conventions avec chaque mairie devront être formalisées avant le 1er décembre 2026 et le délai d’exécution s’étendra au maximum jusqu’au 31 décembre 2030. Les municipalités pourront sous-traiter jusqu’à cent pour cent de l’activité subventionnée et se regrouper pour exécuter des projets conjoints.

Antécédents : de la réponse urgente à la solution permanente

La ligne 13.4 a été activée en 2025 par le Décret Royal 940/2025, du 21 octobre, qui a financé des actions urgentes et temporaires de construction et de réhabilitation de logements. Cette première phase s’est appuyée sur l’Accord Interministériel de collaboration signé le 30 mai 2025 entre le Ministère pour la Transition Écologique et le Défi Démographique et le Ministère du Logement et de l’Agenda Urbain, qui couvre les annuités 2025, 2026 et 2027. Le texte publié désormais avertit que, la réponse immédiate étant garantie, il convient de progresser vers des solutions structurelles et permanentes.

Les investissements financés resteront affectés de manière permanente à la finalité publique pour laquelle ils sont accordés : les logements, gîtes et hébergements ne pourront être ni aliénés ni privatisés et devront être intégrés au parc public résidentiel de la commune. Le non-respect du calendrier ou des jalons intermédiaires entraînera le remboursement de l’aide, selon des critères de graduation proportionnelle.

Source : Bulletin Officiel de l’État, n° 244, du 2 octobre 2026, Sec. I. Dispositions générales, pág. 128829 (référence officielle : BOE-A-2026-20471).