Le Gouvernement déclare l'état d'urgence dans le secteur du textile et de la confection

Le Pouvoir Exécutif a déclaré l’état d’urgence du secteur du Textile et de la Confection pour 120 jours calendaires via le Décret Suprême N° 014-2026-PRODUCE, publié le jeudi 1er octobre 2026 dans le journal officiel El Peruano (Année XLIII, N° 19552, section NORMES LÉGALES, pág. 20). La mesure, entérinée par le Ministère de la Production, prévoit l’élaboration d’un Plan de Relance visant à stimuler le financement et l’accès des MYPE (micro et petites entreprises) aux marchés publics. Le secteur accumule une contraction de 9,9 % de sa production entre janvier et juillet 2026 et une baisse de 2,8 % de l’emploi projetée pour la fin de l’année.

Le dispositif a été signé à la Casa de Gobierno, à Lima, le 30 septembre 2026, par la présidente Keiko Sofía Fujimori Higuchi et le ministre de la Production, Juan Carlos Requejo Alemán. Il s’appuie sur l’article 59 de la Constitution Politique du Pérou, sur la Loi N° 29158, Loi Organique du Pouvoir Exécutif, sur le Décret Législatif N° 1047 et sur la Politique Générale du Gouvernement 2026-2031 approuvée par le Décret Suprême N° 127-2026-PCM. La norme est exemptée de l’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante, conformément au Décret Suprême N° 023-2025-PCM.

Le diagnostic officiel décrit une « perte structurelle de dynamisme productif et de compétitivité ». Entre 2018 et 2025, la valeur ajoutée de l’industrie est passée de 5 765 millions S/ à 5 482 millions S/ (environ 5 %), sa part dans le PIB national a chuté de 1,1 % à 0,9 % et dans le produit manufacturier de 8,1 % à 7,4 % ; la productivité du travail a reculé de 4,6 % et la production nationale de coton a diminué de 53 %.

Une contraction qui s’accélère en 2026

Entre janvier et juillet 2026, la production de l’industrie textile et de la confection s’est contractée de 9,9 % par rapport à la même période de l’année précédente, avec des réductions de 5,4 % dans l’industrie textile et de 12,7 % dans la confection. L’utilisation de la capacité installée est descendue à 58,4 %, soit 3,7 points de pourcentage en dessous de la moyenne de l’industrie manufacturière. Pour la fin de 2026, on estime que la production chuterait de plus de 3,4 %, les exportations de plus de 3,9 % et l’emploi de 2,8 %.

Plan de Relance avec quatre lignes d’action

Le Ministère de la Production approuvera le Plan pour la Relance du Secteur du Textile et de la Confection par résolution ministérielle, dans un délai maximum de quinze (15) jours ouvrables à compter du lendemain de la publication du décret. Le plan comprend quatre lignes d’action :

• Impulsion du financement.
• Renforcement des capacités, de la compétitivité et de la productivité.
• Facilitation de l’accès des micro et petites entreprises aux marchés publics, via le Programme National « Compras a MYPErú ».
• Promotion de la commercialisation et ouverture de nouveaux marchés.

Une disposition complémentaire finale habilite le ministère à modifier ou à élargir ces lignes d’action par résolution ministérielle, selon l’évolution des conditions du secteur.

El Niño comme facteur de risque

Le décret cite le Communiqué Officiel ENFEN N° 17-2026, du 28 septembre 2026, qui maintient l’état d’alerte pour El Niño Costero jusqu’à l’automne 2027. La norme rappelle qu’en 2023, sous les effets de ce phénomène, le PIB de l’industrie textile et de la confection a chuté de 20,2 %, et avertit que son intensification éventuelle peut affecter les chaînes d’approvisionnement, la logistique et les modèles de demande.

Suivi et évaluation

Le suivi et l’évaluation du plan seront assurés par la Direction Générale du Développement Entreprisarial du Cabinet Vice-ministériel des MYPE et de l’Industrie, qui formulera les recommandations nécessaires auprès de ce cabinet. Le décret est également publié sur la Plateforme Numérique Unique de l’État Péruvien (www.gob.pe) et sur le site numérique du ministère.

La déclaration concerne des milliers de micro et petites entreprises ainsi que des travailleurs du secteur, l’un des plus intensifs en emploi du pays. Avec un délai de 120 jours et un plan encore à approuver, l’Exécutif cherche à inverser une chute qui cumule déjà plusieurs années de perte de poids de l’activité textile dans la manufacture nationale.

Source : El Peruano, Année XLIII, N° 19552, jeudi 1er octobre 2026, section NORMES LÉGALES, pág. 20 (référence officielle : D.S. N° 014-2026-PRODUCE).