El Gobierno declara en emergencia el sector textil y confecciones

El Poder Ejecutivo declaró en emergencia el Sector Textil y Confecciones por 120 días calendario mediante el Decreto Supremo N° 014-2026-PRODUCE, publicado el jueves 1 de octubre de 2026 en el diario oficial El Peruano (Año XLIII, N° 19552, sección NORMAS LEGALES, pág. 20). La medida, refrendada por el Ministerio de la Producción, dispone la elaboración de un Plan de Reactivación con impulso al financiamiento y al acceso de las MYPE a las compras públicas. El sector acumula una contracción de 9,9% en su producción entre enero y julio de 2026 y una caída de 2,8% en el empleo proyectada para el cierre del año.

El dispositivo fue firmado en la Casa de Gobierno, en Lima, el 30 de setiembre de 2026, por la presidenta Keiko Sofía Fujimori Higuchi y el ministro de la Producción, Juan Carlos Requejo Alemán. Se sustenta en el artículo 59 de la Constitución Política del Perú, en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en el Decreto Legislativo N° 1047 y en la Política General de Gobierno 2026-2031 aprobada por el Decreto Supremo N° 127-2026-PCM. La norma queda exceptuada del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, conforme al Decreto Supremo N° 023-2025-PCM.

El diagnóstico oficial describe una “pérdida estructural de dinamismo productivo y competitividad”. Entre 2018 y 2025 el valor agregado de la industria cayó de S/ 5765 millones a S/ 5482 millones (cerca de 5%), su participación en el PBI nacional bajó de 1,1% a 0,9% y en el producto manufacturero de 8,1% a 7,4%; la productividad laboral retrocedió 4,6% y la producción nacional de algodón se redujo 53%.

Una contracción que se acelera en 2026

Entre enero y julio de 2026 la producción de la industria textil y confecciones se contrajo 9,9% respecto del mismo periodo del año anterior, con reducciones de 5,4% en la industria textil y de 12,7% en confecciones. La utilización de la capacidad instalada descendió a 58,4%, 3,7 puntos porcentuales por debajo del promedio de la industria manufacturera. Para el cierre de 2026 se estima que la producción caería más de 3,4%, las exportaciones más de 3,9% y el empleo 2,8%.

Plan de Reactivación con cuatro líneas de acción

El Ministerio de la Producción aprobará el Plan para la Reactivación del Sector Textil y Confecciones mediante resolución ministerial, en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles contados desde el día siguiente de la publicación del decreto. El plan comprende cuatro líneas de acción:

• Impulso al financiamiento.
• Fortalecimiento de capacidades, competitividad y productividad.
• Facilitar el acceso de las micro y pequeñas empresas a las compras públicas, a través del Programa Nacional “Compras a MYPErú”.
• Promoción de la comercialización y apertura de nuevos mercados.

Una disposición complementaria final faculta al ministerio a modificar o ampliar esas líneas de acción por resolución ministerial, según la evolución de las condiciones del sector.

El Niño como factor de riesgo

El decreto cita el Comunicado Oficial ENFEN N° 17-2026, del 28 de setiembre de 2026, que mantiene el estado de alerta por El Niño Costero hasta el otoño de 2027. La norma recuerda que en 2023, bajo los efectos de ese fenómeno, el PBI de la industria textil y confecciones se contrajo 20,2%, y advierte que su eventual intensificación puede afectar cadenas de abastecimiento, logística y patrones de demanda.

Seguimiento y evaluación

El seguimiento y evaluación del plan estará a cargo de la Dirección General de Desarrollo Empresarial del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria, que formulará las recomendaciones del caso ante ese despacho. El decreto se publica también en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano (www.gob.pe) y en la sede digital del ministerio.

La declaratoria alcanza a miles de micro y pequeñas empresas y trabajadores del rubro, uno de los más intensivos en empleo del país. Con 120 días de plazo y un plan aún por aprobar, el Ejecutivo busca revertir una caída que ya suma varios años de pérdida de peso de la actividad textil en la manufactura nacional.

Fuente: El Peruano, Año XLIII, N° 19552, jueves 1 de octubre de 2026, sección NORMAS LEGALES, pág. 20 (referencia oficial: D.S. N° 014-2026-PRODUCE).