Le Gouvernement déclare la fin de la catastrophe nationale due à la variabilité climatique

Le président Abelardo de la Espriella a déclaré le retour à la normale de la situation de catastrophe à caractère national qui était en vigueur depuis novembre 2024 en raison des effets de la variabilité climatique. Il l’a fait via le Décret 1776 de 2026, signé le 12 novembre et publié dans le Journal Officiel 53.689 du vendredi 13 novembre 2026, avec le contreseing du directeur du Département Administratif de la Présidence, Carlos Andrés Ríos Puerta.

La décision s’appuie sur l’article 64 de la Loi 1523 de 2012, qui habilite le mandataire à déclarer la fin de la situation de catastrophe après recommandation du Conseil National pour la Gestion des Risques. Cet organe, lors de la session extraordinaire numéro 9 du 10 novembre 2026, a émis un avis préalable favorable au retour à la normale.

La chaîne de décrets qui s’achève

La déclaration originale était le Décret 1372 du 13 novembre 2024, qui couvrait tout le territoire national pendant douze mois, prorogeables pour une période égale. Sa validité a été étendue par le Décret 1193 du 12 novembre 2025, puis modifiée par le Décret 464 du 4 mai 2026, qui a renforcé l’élaboration du Plan d’Action Spécifique (PAE). Le Décret 1776 de 2026 ne touche aucune autre déclaration : sa portée se limite expressément à cette chaîne normative.

Ce qui reste en vigueur et qui est responsable

Bien que la déclaration cesse, le décret maintient la machinerie de rétablissement :

• Régime spécial : les normes habilitées par la situation de catastrophe continuent de s’appliquer, dans la mesure où elles sont nécessaires, pendant la réhabilitation et la reconstruction.
• Plan d’Action Spécifique : il continuera d’orienter les lignes d’intervention, les projets et les activités de rétablissement, sous la direction, la coordination et l’orientation de l’Unité Nationale pour la Gestion des Risques de Catastrophes (UNGRD).
• Plan de Rétablissement Précoce (PRT) : approuvé par le Conseil National pour la Gestion des Risques le 29 juillet 2026 avec une validité de deux ans, il recense 70 plans et projets à la charge de l’UNGRD, financés par le Sous-compte Front Froid 2026 du Fonds National de Gestion des Risques de Catastrophes (FNGRD).
• Sous-comptes : la séparation budgétaire et comptable entre Variabilité Climatique 2024 et Front Froid 2026 est préservée.
• Suivi : l’UNGRD, avec l’appui du Comité Interinstitutionnel de Suivi et d’Évaluation, continuera de mesurer l’avancement physique et financier.

Le texte précise que le retour à la normale « n’impliquera pas, en soi, la terminaison » des programmes et projets du PAE.

Argent en jeu et contrôle fiscal

Le décret rappelle que le Décret Législatif 241 du 12 mars 2026 a ajouté au Budget Général de la Nation 2026 la somme de 8 682 063 516 112 $, dont 6 348 950 610 737 $ correspondaient à la section budgétaire de l’UNGRD destinée au FNGRD. De ce montant, la distribution pour le Front Froid de 2026 a alloué :

• 1 179 008 077 575 $ aux actions à la charge de l’UNGRD.
• 5 169 942 533 162 $ aux interventions sectorielles de relèvement précoce.

En matière de surveillance, le Décret 1776 de 2026 modifie l’article 15 du Décret 1372 de 2024 : l’audit externe du PAE pour variabilité climatique ne sera plus contracté par l’UNGRD mais par le FNGRD, via la société fiduciaire qui l’administre et le représente. La Contraloría General de la República conserve ses fonctions de surveillance et de contrôle fiscal. Tout cela s’inscrit dans le cadre de l’Arrêt C-191 du 24 juin 2026 de la Cour Constitutionnelle, qui a conditionné l’exécution des ressources obtenues sous la protection de l’état d’urgence à leur administration séparée et au rapport permanent d’informations aux organismes de contrôle.

Effets pour les territoires et les contractants

Le décret réitère que les gouverneurs et les maires maintiennent la direction du Système National de Gestion des Risques de Catastrophes dans leurs juridictions, conformément aux articles 13 et 14 de la Loi 1523 de 2012. Pour les entités exécutantes et les contractants de relèvement, le signal opérationnel est que les contrats et projets du PAE et du PRT suivent leur cours, soumis aux conditions juridiques, techniques, budgétaires et contractuelles existantes.

La norme entre en vigueur à la date de sa publication et arrive dans une année marquée par d’autres urgences, comme la déclaration associée au séisme du 10 août 2026, traitée séparément via le Décret 1171 de 2026 et étrangère à l’objet du présent acte.

L’information est importante car elle ordonne la clôture formelle d’une urgence de deux ans sans stopper les dépenses : des milliards en relèvement continueront d’être exécutés sous des règles d’exception, désormais avec l’audit transféré à la fiducie du FNGRD et avec l’UNGRD au centre du suivi. Pour les territoires affectés par le Front Froid de 2026, le changement ne signifie pas la fin des travaux, mais le passage de la réponse à la phase de reconstruction sous surveillance renforcée.

Source : Diario Oficial, numéro 53.689 du 13 novembre 2026, Présidence de la République — Décrets, pág. 1 (référence officielle : Décret 1776 de 2026).