El Gobierno declara el fin del desastre nacional por variabilidad climática

El presidente Abelardo de la Espriella declaró el retorno a la normalidad de la situación de desastre de carácter nacional que regía desde noviembre de 2024 por los efectos de la variabilidad climática. Lo hizo mediante el Decreto 1776 de 2026, firmado el 12 de noviembre y publicado en el Diario Oficial 53.689 del viernes 13 de noviembre de 2026, con la refrendación del director del Departamento Administrativo de la Presidencia, Carlos Andrés Ríos Puerta.

La decisión se apoya en el artículo 64 de la Ley 1523 de 2012, que faculta al mandatario para declarar terminada la situación de desastre previa recomendación del Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo. Ese órgano, en sesión extraordinaria número 9 del 10 de noviembre de 2026, emitió concepto previo favorable al retorno a la normalidad.

La cadena de decretos que queda atrás

La declaratoria original fue el Decreto 1372 del 13 de noviembre de 2024, que cubrió todo el territorio nacional por doce meses, prorrogables por un período igual. Su vigencia se extendió con el Decreto 1193 del 12 de noviembre de 2025 y luego fue modificada por el Decreto 464 del 4 de mayo de 2026, que fortaleció la elaboración del Plan de Acción Específico (PAE). El Decreto 1776 de 2026 no toca ninguna otra declaratoria: su alcance se limita expresamente a esa cadena normativa.

Qué sigue vigente y quién responde

Aunque cesa la declaratoria, el decreto mantiene la maquinaria de recuperación:

• Régimen especial: las normas habilitadas por la situación de desastre siguen aplicándose, en cuanto sean necesarias, durante la rehabilitación y reconstrucción.
• Plan de Acción Específico: continuará orientando las líneas de intervención, proyectos y actividades de recuperación, bajo dirección, coordinación y orientación de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD).
• Plan de Recuperación Temprana (PRT): aprobado por el Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo el 29 de julio de 2026 con vigencia de dos años, reporta 70 planes y proyectos a cargo de la UNGRD, financiados con la Subcuenta Frente Frío 2026 del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (FNGRD).
• Subcuentas: se preserva la separación presupuestal y contable entre Variabilidad Climática 2024 y Frente Frío 2026.
• Seguimiento: la UNGRD, con apoyo del Comité Interinstitucional de Seguimiento y Evaluación, continuará midiendo avance físico y financiero.

El texto precisa que el retorno a la normalidad “no implicará, por sí misma, la terminación” de los programas y proyectos del PAE.

Dinero en juego y control fiscal

El decreto recuerda que el Decreto Legislativo 241 del 12 de marzo de 2026 adicionó al Presupuesto General de la Nación 2026 la suma de $8.682.063.516.112, de los cuales $6.348.950.610.737 correspondieron a la sección presupuestal de la UNGRD con destino al FNGRD. De ese monto, la distribución para el Frente Frío de 2026 asignó:

• $1.179.008.077.575 a acciones a cargo de la UNGRD.
• $5.169.942.533.162 a intervenciones sectoriales de recuperación temprana.

En materia de vigilancia, el Decreto 1776 de 2026 modifica el artículo 15 del Decreto 1372 de 2024: la auditoría externa del PAE por variabilidad climática ya no se contratará desde la UNGRD sino por el FNGRD, a través de la sociedad fiduciaria que lo administra y representa. La Contraloría General de la República conserva sus funciones de vigilancia y control fiscal. Todo ello se enmarca en la Sentencia C-191 del 24 de junio de 2026 de la Corte Constitucional, que condicionó la ejecución de los recursos obtenidos al amparo del estado de emergencia a su administración separada y al reporte permanente de información a los organismos de control.

Efectos para territorios y contratistas

El decreto reitera que gobernadores y alcaldes mantienen la conducción del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en sus jurisdicciones, conforme a los artículos 13 y 14 de la Ley 1523 de 2012. Para las entidades ejecutoras y los contratistas de recuperación, la señal operativa es que los contratos y proyectos del PAE y del PRT siguen su curso, sujetos a las condiciones jurídicas, técnicas, presupuestales y contractuales existentes.

La norma rige desde la fecha de su publicación y llega en un año marcado por otras emergencias, como la declaratoria asociada al sismo del 10 de agosto de 2026, tramitada por vía separada mediante el Decreto 1171 de 2026 y ajena al objeto de este acto.

La noticia importa porque ordena el cierre formal de una emergencia de dos años sin apagar el gasto: miles de millones en recuperación seguirán ejecutándose bajo reglas de excepción, ahora con la auditoría trasladada al fideicomiso del FNGRD y con la UNGRD en el centro del seguimiento. Para los territorios afectados por el Frente Frío de 2026, el cambio no significa el fin de las obras, sino el paso de la respuesta a la fase de reconstrucción bajo vigilancia reforzada.

Fuente: Diario Oficial, número 53.689 del 13 de noviembre de 2026, Presidencia de la República — Decretos, pág. 1 (referencia oficial: Decreto 1776 de 2026).