Le Gouvernement approuve le règlement de la Banque d'ADN d'État des victimes

Le Conseil des Ministres a approuvé le 6 octobre et le Bulletin Officiel de l’État publie ce jeudi 8 octobre le Décret Royal 807/2026, du 7 octobre, qui réglemente la Banque Étatique d’ADN des Victimes de la Guerre et de la Dictature. La norme développe l’article 23 de la Loi 20/2022, du 19 octobre, sur la Mémoire Démocratique, qui a créé cet instrument en 2022 sans règlement de fonctionnement, et entrera en vigueur six mois après sa publication. Le texte porte la signature du roi Felipe VI et le contreseing du ministre de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes, Félix Bolaños García.

La loi de 2022 a adopté comme politique d’État la demande des familles qui ignorent le sort de leurs proches, « la majorité dans des fosses communes », et a rattaché la banque au Ministère de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes. Le décret royal est structuré en neuf articles, trois dispositions additionnelles et trois dispositions finales, et est dicté en vertu des articles 149.1.1.ª et 149.1.5.ª de la Constitution, après l’avis du Conseil d’État et la consultation des communautés autonomes. Son objectif est d’unifier dans une seule base étatique les profils génétiques aujourd’hui dispersés entre administrations publiques et entités privées, avec une efficacité sur tout le territoire national.

Une banque unique gérée par l’INTCF

La Banque Étatique d’ADN est constituée comme une base de données de caractère étatique rattachée au Ministère de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes et gérée par l’Institut National de Toxicologie et des Sciences Forensiques (INTCF), qui assume la responsabilité du traitement des données. Sa fonction est de recevoir et de stocker les profils des victimes de la Guerre Civile et de la Dictature ainsi que ceux de leurs proches, ainsi que ceux des personnes affectées par l’enlèvement de nouveau-nés, pour leur comparaison et identification génétique.

Trois types de profils seront intégrés à la base :

• Restes cadavériques de victimes et échantillons biologiques de proches, obtenus dans des laboratoires désignés par les communautés autonomes, choisis par des particuliers ou par l’INTCF.
• Profils dérivés de procédures judiciaires ou du Ministère Public ouvertes suite à la découverte de restes humains.
• Profils de cas d’enlèvement possible de nouveau-nés, pour déterminer leur filiation génétique ou celle de leurs parents biologiques.

Sans noms ni téléphones : seulement l’identité et le sexe

Seuls les schémas identificateurs révélant l’identité de la personne et son sexe seront inscrits dans la base : marqueurs d’ADN autosomique, du chromosome Y (lignée paternelle), mitochondrial (lignée maternelle) et du chromosome X. Chaque profil recevra un code alphanumérique dissocié du reste des données identificatives, afin de garantir la confidentialité et la traçabilité. Le nom, le prénom, l’adresse, le téléphone ou l’adresse électronique ne seront pas enregistrés.

Les données d’identification et de contact seront conservées par chaque laboratoire, qui recueillera également les informations relatives à la découverte des restes analysés. L’apport d’échantillons sera volontaire et gratuit, avec un consentement signé, et l’INTCF sera le responsable du traitement conformément au Règlement (UE) 2016/679 et à la Loi Organique 3/2018, s’agissant de données bénéficiant d’une protection particulière.

Laboratoires accrédités et recherches à deux niveaux

Les laboratoires désignés par les communautés autonomes, les laboratoires publics ou privés disposant de profils obtenus à ces fins, ainsi que les services de biologie de l’INTCF et des Forces et Corps de Sécurité pourront fournir des profils. La Commission Nationale pour l’Utilisation Forensique de l’ADN (CNUFADN) les accréditera selon des critères basés sur la norme UNE-EN ISO/IEC 17025 et sur des contrôles externes de la Société Internationale de Génétique Forensique (ISFG) et du Réseau Européen d’Instituts de Sciences Forensiques (ENFSI).

L’accès sera télématique et toujours via les laboratoires. Les recherches comparatives seront effectuées à deux niveaux : d’abord au sein de chaque laboratoire, puis, de manière automatisée, par rapport aux autres référentiels. La Direction Générale de la Transformation Numérique de l’Administration de la Justice sera responsable des applications informatiques, de la maintenance et des copies de sauvegarde. Les données ne pourront être cédées qu’aux autorités judiciaires et fiscales dans le cadre des procédures ouvertes.

Bases autonomiques et bébés enlevés

Le décret royal ordonne de traiter séparément les données des victimes de la Guerre et de la Dictature de celles des enlèvements de nouveau-nés, et d’intégrer les profils déjà existants, y compris la base de données « Profils ADN de personnes affectées par l’enlèvement de nouveau-nés » du Ministère. La qualité de victime sera accréditée conformément au Décret Royal 1791/2008 ou au Décret Royal 265/2025 ; dans les cas d’enlèvement, la plainte admise pour traitement sera suffisante.

Les Instituts de Médecine Légale et de Sciences Forensiques collaboreront au prélèvement et à l’envoi des échantillons, et les associations de victimes légalement constituées pourront faciliter leur obtention et leur transmission. La direction de l’INTCF élaborera un rapport annuel d’activités qu’elle transmettra au Ministère de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes ainsi qu’au Ministère de la Politique Territoriale et de la Mémoire Démocratique, et qui sera publié sur son portail internet.

L’entrée en vigueur, six mois après la publication, laisse un délai pour l’accréditation des laboratoires et la migration des profils déjà existants. Pour les milliers de familles qui ignorent toujours le sort de leurs proches, la norme rend opérationnelle une base unique qui, jusqu’à présent, n’existait que sur le papier.

Source : Bulletin Officiel de l’État, n° 250, 8 octobre 2026, Sec. I. Dispositions générales, p. 133626-133633 (référence officielle : BOE-A-2026-20910).