Le Gouvernement élargit la prestation pour s'occuper des mineurs atteints de cancer

Le Boletín Oficial del Estado publie ce jeudi 5 novembre 2026 le Real Decreto 957/2026, du 4 novembre, qui développe le régime juridique de la prestation économique pour la garde de mineurs affectés par un cancer ou une autre maladie grave. La norme, approuvée par le Consejo de Ministros le 3 novembre sur proposition du Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, remplace intégralement le règlement en vigueur depuis 2011 et entrera en vigueur deux mois après sa publication, le 5 janvier 2027. Le texte figure au numéro 276 du bulletin, section I, pages 148258 et suivantes, sous la référence officielle BOE-A-2026-23176.

Contexte : couverture depuis 2010 et une réforme attendue

La prestation a été intégrée à l’action protectrice de la Seguridad Social via la disposition finale vingt et unième de la Ley 39/2010 et est régie par les articles 190 à 192 du texte refondu de la Ley General de la Seguridad Social, approuvé par le Real Decreto Legislativo 8/2015. Son développement réglementaire était le Real Decreto 1148/2011, complété par le Real Decreto 677/2023 et par l’Orden TMS/103/2019, qui sont désormais abrogés.

Le préambule justifie la réforme par les difficultés détectées dans l’accréditation de la cohabitation après des nullités, séparations ou divorces, dans l’alternance de la perception, dans l’actualisation de la base régulatrice des travailleurs indépendants et dans le contrôle des prolongations. À cela s’ajoutent le changement du modèle d’assistance et les demandes des associations de familles, d’initiatives parlementaires et du Defensor del Pueblo. La dernière modification légale est intervenue avec le Real Decreto-ley 31/2026, du 20 octobre.

Le décret se compose de dix-neuf articles, deux dispositions additionnelles, une transitoire, une abrogatoire, quatre finales et deux annexes, et est dicté en vertu de l’article 149.1.17.ª de la Constitution.

Quelles situations et pathologies sont couvertes

La nouvelle définition de la situation protégée incorpore comme équivalents à l’hospitalisation des cas qui, jusqu’à présent, restaient dans une zone grise :

• L’hospitalisation à domicile.
• Les traitements ambulatoires ou continus.
• Les soins à domicile dérivés de thérapies spécialisées et complexes.
• Les soins à domicile complexes prescrits médicalement qui n’entrent pas dans les cas précédents.

Dans tous ces cas, une déclaration médicale sera exigée pour accréditer le caractère non hospitalier du traitement et que l’absence d’hospitalisation réponde à des critères cliniques ou organisationnels, et non à une moindre intensité des soins. L’annexe I actualise la liste des maladies graves et incorpore le trouble du spectre autistique et le syndrome du neurodéveloppement Poirier-Bienvenu ; l’annexe II présente le nouveau modèle de déclaration médicale et remplace celui de l’Orden TMS/103/2019.

Délais, montants et contrôle

L’allocation équivaut à cent pour cent de la base réglementaire d’incapacité temporaire, en appliquant le pourcentage de réduction du temps de travail, lequel doit être d’au moins 50 %. Si les deux parents ou tuteurs en bénéficient simultanément, chacun perçoit 50 % de sa base réglementaire ; l’alternance par périodes non inférieures à quinze jours est également admise.

• Durée : quatre mois initiaux, prorogation de six mois et, par la suite, périodes de huit mois.
• Demande : trois mois à compter du début de la réduction du temps de travail, avec une rétroactivité maximale de trois mois.
• Résolution : trente jours ; le silence administratif vaut rejet.
• Âge : le droit est maintenu jusqu’à 23 ans et jusqu’à 26 ans en cas de handicap de 65 % ou plus, et exceptionnellement au-delà si ce degré ou le degré III de dépendance est justifié.
• Contrôle : à partir de 24 mois, puis tous les deux ans, un rapport contraignant de l’Inspection Médicale du Service Public de Santé sera nécessaire, lequel devra être émis sous trente jours.

De plus, la limitation qui interdisait la prestation à ceux ayant un temps partiel égal ou inférieur à 25 % du temps complet est supprimée, la curatelle représentative avec pleins pouvoirs est reconnue et la compatibilité avec la scolarisation et les stages de formation est clarifiée. À Ceuta et Melilla, les références au service public de santé sont entendues comme faites à l’Institut National de Gestion Sanitaire.

Impact pour les familles aidantes

La pertinence de la norme est double : elle élargit l’univers des bénéficiaires potentiels — familles avec temps partiels réduits, familles monoparentales, parents séparés avec garde partagée et aidants de patients soignés hors de l’hôpital — et homogénéise les critères des organismes gestionnaires et des mutuelles. Le Ministère de l’Inclusion, de la Sécurité Sociale et des Migrations, en collaboration avec le Ministère de la Santé, devra élaborer en six mois un guide technique d’orientation pour évaluer la nécessité de soins directs, continus et permanents. Lors du traitement, le Ministère de la Santé, le Conseil National du Handicap, les communautés autonomes et l’Institut National de Gestion Sanitaire ont été consultés, et une audience a été accordée aux organisations syndicales et patronales ainsi qu’à l’Association des Mutuelles d’Accidents du Travail (AMAT). Le texte est signé par le Roi Felipe R. et contresigné par la ministre Elma Saiz Delgado.

Source : Bulletin Officiel de l’État, n° 276, du 5 novembre 2026, Sec. I. Dispositions générales, pág. 148258 (référence officielle : BOE-A-2026-23176).