Le Gouvernement actualise les tarifs du gaz et la rémunération des stockages

Le Gouvernement a approuvé le Décret royal 924/2026, du 28 octobre, qui modifie les méthodologies de calcul des redevances du système gazier, des rémunérations réglementées des stockages souterrains de base et des redevances appliquées pour leur utilisation. La norme est publiée au Boletín Oficial del Estado n° 269, du 29 octobre 2026 (référence officielle BOE-A-2026-22613), et entre en vigueur le jour même de sa publication. Le texte avance au 1er octobre 2026 le début de la troisième période réglementaire, initialement prévu pour le 1er janvier 2027.

L’habilitation légale provient de l’article 3.1.e) et f) de la Loi 34/1998, du 7 octobre, relative au secteur des hydrocarbures, qui attribue au Gouvernement la fixation de la méthodologie et des montants de la rémunération des stockages et des redevances du système. L’article 60 de la Loi 18/2014, du 15 octobre, établit des périodes réglementaires de six ans, c’est pourquoi la fin du cycle 2021-2026 oblige à réviser les paramètres du Décret royal 1184/2020, du 29 décembre.

Le changement de calendrier vise à synchroniser la méthodologie avec l’« année du gaz », période qui commence le 1er octobre et que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia utilise déjà pour calculer les péages et les rémunérations relevant de sa compétence, conformément aux règlements européens d’attribution de capacité et d’harmonisation tarifaire. L’Exécutif justifie la mesure par la simplification du cadre économique et la réduction des charges administratives. La procédure a inclus une consultation publique préalable, une audience entre le 26 juin et le 9 juillet 2026, un rapport du régulateur approuvé le 21 juillet 2026 et un avis du Conseil d’État ; le texte est passé par la Commission déléguée du Gouvernement pour les Affaires Économiques le 26 octobre et par le Conseil des Ministres le 27 octobre, sur proposition de Sara Aagesen Muñoz, troisième vice-présidente et ministre pour la Transition Écologique et le Défi Démographique.

Redevances spécifiques et garanties du marché

La norme permet, à titre exceptionnel, que les redevances unitaires soient établies une fois l’année du gaz commencée lorsque surviennent des circonstances imprévues exigeant la création ou la modification urgente d’une redevance, sans qu’il soit nécessaire d’approuver un nouveau décret royal.

De plus, elle crée des redevances unitaires spécifiques qui ne s’appliquent pas de manière indiscriminée à tous les points d’approvisionnement, mais seulement aux utilisateurs ayant généré le coût et proportionnellement à leur contribution, en application du principe de causalité. Le cas de référence est la gestion des garanties du système attribuée à l’opérateur du marché organisé du gaz par l’article 21.3.f) du Décret royal 984/2015.

Ce changement répond au fait que l’Arrêté TED/1210/2025, du 28 octobre, fixe le 30 septembre 2027 comme date de fin de la rémunération transitoire de l’opération du marché organisé, de sorte que dès lors, cette rémunération sera limitée à la couverture des coûts de gestion des garanties.

Incitations pour les stockages fortement amortis

Dans le domaine du stockage souterrain, l’Incitant pour l’acquisition efficiente de fournitures pour l’exploitation et la maintenance est incorporé. Chaque titulaire percevra, par année gaz, 50 % de la différence positive entre la moyenne des coûts audités des trois années précédentes et le coût admis de l’exercice, tous deux unitarisés par magnitude technique de la fourniture.

Il est également reconnu 90 % des coûts d’acquisition de droits d’émission de gaz à effet de serre au sein des coûts d’exploitation et de maintenance, avec effet du 1er janvier 2021 au 30 septembre 2026 selon la disposition transitoire deuxième.

Le nouvel Incitant pour la Fiabilité et la Valorisation des Actifs (IFVA) s’adresse aux titulaires dont la valeur nette d’investissement est inférieure à 25 % de la valeur reconnue, et résulte de la multiplication de la valeur des installations ayant épuisé leur durée de vie réglementaire par le taux de rémunération financière et par un coefficient de 0,1. Pour le percevoir, l’installation doit rester opérationnelle pendant toute la période réglementaire.

Simplification des coûts et calendrier de 2027

• La distinction entre les coûts d’exploitation et de maintenance activés d’un budget supérieur ou inférieur à 250 000 euros est supprimée.
• L’audit obligatoire est remplacé par l’accès de la Direction Générale de la Politique Énergétique et des Mines aux données du système réglementaire des coûts de la Commission Nationale des Marchés et de la Concurrence.
• La rémunération pour améliorations de productivité ne pourra pas être négative, condition qui s’étend à la période 2021-2026.
• Les redevances d’accès au stockage conservent leur structure et leur méthodologie en vigueur.
• La disposition additionnelle cinquième de l’Arrêté TED/1023/2021, du 27 septembre, est abrogée.

La disposition transitoire cinquième permet d’approuver de manière exceptionnelle les charges, rémunérations et redevances de l’année gaz 2027 après son début : les rémunérations auront effet dès le premier jour de l’année gaz et les charges et redevances s’appliqueront dès le premier jour du mois suivant leur publication.

La révision arrive alors que le système gazier se trouve dans un scénario de fort amortissement des actifs et de faibles investissements dans de nouvelles installations. Le nouveau cadre conditionne la facture des ménages et de l’industrie via les charges unitaires, mais redéfinit surtout les revenus réglementés des titulaires de stockages, qui font face à un modèle rémunératoire basé sur des incitations et non sur le volume d’investissement reconnu.

Source : Bulletin Officiel de l’État, nº 269, 29 octobre 2026, Sec. I. Dispositions générales, pág. 144393 (référence officielle : BOE-A-2026-22613).