L'Exécutif modifie les règlements sur les partenariats public-privé et les œuvres contre impôts

Le Pouvoir Exécutif a modifié le Règlement de la Loi N° 32441 et le Règlement de la Loi N° 29230 afin de permettre des délais d’exécution différents de la plage d’un à trois ans pour les Services contre Impôts et d’incorporer une règle supplémentaire de justification et d’évaluation budgétaire des projets de PPP. La mesure a été formalisée par le Décret Suprême N° 225-2026-EF, publié le samedi 24 octobre 2026 dans la section Normes Légales du journal officiel El Peruano.

Le cadre normatif corrigé

La Loi N° 32441 régule la promotion de l’investissement privé via les Partenariats Public-Privé et les Projets d’Actifs, et son Règlement a été approuvé par le Décret Suprême N° 316-2025-EF. De son côté, la Loi N° 29230 impulse l’investissement public régional et local avec la participation du secteur privé, avec un Règlement approuvé par le Décret Suprême N° 038-2026-EF.

Selon les considérants de la norme, la Loi N° 32460 a modifié la Loi N° 29230 et a incorporé la typologie des Services au mécanisme d’Ouvrages contre Impôts. Le texte précédent du paragraphe 82.2 de l’article 82 stipulait que les exigences de Services contre Impôts ne pouvaient être inférieures à un an, avec une exception unique concernant le délai maximum de trois ans.

Le dispositif porte la signature de la présidente Keiko Sofía Fujimori Higuchi et est contresigné par le ministre de l’Économie et des Finances, Elmer Rafael Cuba Bustinza. Il a été rendu à la Maison du Gouvernement, à Lima, le 23 octobre 2026.

Délais flexibles pour les Services contre Impôts

L’article 2 du Décret Suprême N° 225-2026-EF modifie le paragraphe 82.2 de l’article 82 du Règlement de la Loi N° 29230. La nouvelle rédaction établit que le délai d’exécution des Services requis ne peut être inférieur à un an ni supérieur à trois ans, sauf si la nature de la prestation ou des lois spéciales exigent un délai différent.

Dans ce cas, l’Entité Publique doit justifier techniquement le délai avant la priorisation du Service et adopter les prévisions budgétaires nécessaires pour garantir le paiement des Obligations, conformément aux règles du Système National du Budget Public. Le changement concerne les gouvernements régionaux et locaux qui exécutent des ouvrages contre impôts sous cette typologie.

Évaluation budgétaire plus flexible pour les PPP

L’article 1 modifie la Quatrième Disposition Complémentaire Transitoire du Règlement de la Loi N° 32441. Jusqu’à la publication du premier décret suprême mentionné à l’article 41 dudit Règlement, Proinversión, en sa qualité d’Entité Publique Titulaire du Projet, justifie et évalue les engagements dérivés des projets de PPP à travers la Capacité Budgétaire du secteur correspondant, pour toutes les phases à l’exception de la Planification et de la Programmation.

La norme ajoute une règle spécifique :

• Pour les projets de PPP du Gouvernement National qui ne requièrent que des dépenses associées à la supervision, aux terrains et/ou à la libération d’interférences, Proinversión les justifie et les évalue via la Capacité Budgétaire.
• L’application de cette règle exige que l’entité dispose des habilitations budgétaires et des fonds propres respectifs.

Publication et procédure réglementaire

L’article 3 dispose que le décret suprême est publié sur la Plateforme Numérique Unique d’Orientation du Citoyen et sur le site numérique du Ministère de l’Économie et des Finances, à la même date que sa publication au journal officiel. Le texte précise en outre que, en raison de l’exception du paragraphe 41.2 de l’article 41 du Règlement du Décret Législatif N° 1565, approuvé par le Décret Suprême N° 023-2025-PCM, il n’était pas nécessaire de réaliser l’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante, et qu’une Analyse de Qualité Réglementaire préalable n’était pas non plus requise.

L’ajustement intervient dans un contexte de déploiement du nouveau cadre de PPP en vigueur depuis décembre 2025 et de la typologie de Services incorporée au mécanisme d’Ouvres contre Impôts. Avec ces modifications, les investisseurs privés et les entités publiques titulaires de projets disposent d’une plus grande marge pour structurer des prestations dont la durée ne s’insère pas dans la plage originale, tandis que Proinversión bénéficie d’une voie rapide pour évaluer des engagements limités à la supervision, aux terrains et aux interférences sans attendre le développement complet du règlement budgétaire prévu à l’article 41.

Source : El Peruano, édition du samedi 24 octobre 2026, section Normes Légales, pág. 48-49 (référence officielle : 2568101-1).