Le Consell indemnise les céréaliers à hauteur de deux millions pour les restrictions anti-incendies

Le Consell a approuvé les bases réglementaires pour indemniser les exploitants de céréales pluviales de la Comunitat Valenciana pour les pertes occasionnées par l’interdiction de récolter lors des épisodes de pré-urgence de niveau 3 pour risque extrême d’incendies de forêt de 2026. La mesure est consignée dans le Décret 180/2026, du 30 octobre, du Consell, publié dans le Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) n° 10486, du 4 novembre 2026, dans la section III des actes administratifs, sous la référence officielle DOGV-C-2026-34201. La norme fixe une aide de 100 euros par hectare de céréales éligibles et un montant global maximum de 2 000 000 d’euros imputé aux fonds propres de la Generalitat pour l’exercice 2026.

La décision répond à la Résolution du 5 juin 2026, de la Direction Générale de la Prévention des Incendies de Forêt, qui a suspendu durant toute la journée l’utilisation des moissonneuses et du reste du matériel agricole concerné lors de la déclaration de la pré-urgence de niveau 3. Durant juin, juillet et août 2026, divers épisodes se sont succédé dans différents domaines territoriaux, y compris onze journées où la déclaration a concerné l’ensemble du territoire de la Comunitat. Ces restrictions ont coïncidé avec la période de récolte des céréales pluviales, de sorte que les exploitations n’ont pas pu moissonner au moment agronomiquement approprié et ont subi des pertes de production, une baisse de la qualité commerciale ou, dans certains cas, la perte totale de la récolte.

Les organisations professionnelles agricoles de la Comunitat Valenciana estiment pour la campagne 2026 des pertes proches de 35 % de la production de céréales, attribuées aux retards de moisson provoqués par l’activation du niveau 3. Le Consell souligne que les céréales pluviales sont la culture la plus touchée car leur récolte se concentre sur une marge temporelle réduite et dépend de machines directement interdites, ce qui génère des dommages irréversibles qui ne peuvent être récupérés par des actions ultérieures.

Octroi direct et minimums de surface

Les aides seront accordées de manière directe, en vertu de l’article 22.2.c) de la Loi 38/2003, du 17 novembre, générale sur les subventions, et de l’article 168.1.c) de la Loi 1/2015, du 6 février, de la Generalitat. Le Consell justifie cette voie par l’inexistence de critères de comparaison ou de priorité entre les demandeurs, qui se trouvent dans une situation substantiellement identique, et par la nécessité d’une réponse immédiate et uniforme.

Pourront être bénéficiaires les personnes physiques ou morales et les entités sans personnalité juridique qui remplissent ces conditions :

• Être propriétaire d’une surface minimale d’un hectare de céréales pluviales dans la Communauté Valencienne.
• Être inscrit au Registre des Exploitations Agricoles avec des surfaces de céréales pluviales à la date du 31 mai 2026.
• Maintenir la propriété de l’exploitation au moment du dépôt de la demande.
• Disposer d’un compte bancaire propre enregistré dans le système corporatif des tiers de la Generalitat.

Dix jours de délai et résolution avant la fin de l’année

Le délai de présentation des demandes est de dix jours à compter du lendemain de la publication du décret. Chaque demandeur présentera une demande unique, qui couvrira toutes ses surfaces, et celle-ci sera traitée préférentiellement via le siège électronique de la Generalitat. La procédure a été déclarée urgente, ce qui réduit les délais de traitement, avec un délai de régularisation de cinq jours ouvrables.

L’instruction incombe à la direction générale compétente en matière de politique agricole commune, et la résolution ainsi que le paiement à l’Agence Valencienne de Promotion et de Garantie Agraire (AVFGA). Le délai maximum pour résoudre et notifier expire le 31 décembre 2026 ; le silence administratif sera considéré comme un rejet. La résolution sera publiée au DOGV et épuisera la voie administrative.

Financement, minimis et contrôle

Les aides sont imputées au chapitre IV du budget de l’AVFGA, dans une ligne de subvention qui sera activée par modification budgétaire. Si le montant total dépasse le crédit disponible, un prorata proportionnel sera appliqué entre tous les bénéficiaires. Le montant individuel ne pourra excéder les limites de minimis du Règlement (UE) 1408/2013, fixées à 50 000 euros par entreprise unique sur toute période de trois ans, avec un plafond national pour l’Espagne de 1 220 060 000 euros pour la production primaire agricole.

L’organe gestionnaire vérifiera le cumul des aides via la consultation de la Base de données nationale des subventions (BDNS) et exigera le remboursement, avec intérêts de retard, dans les cas prévus par la loi générale sur les subventions. De plus, le décret intègre des obligations de transparence et de publicité du financement public.

La norme arrive alors que le secteur fait face à la clôture de l’exercice budgétaire et affecte une culture stratégique pour l’intérieur valencien : en plus de fournir des matières premières de proximité, les céréales pluviales soutiennent la gestion du territoire, freinent l’abandon des terres et fixent la population rurale. Le Consell avertit que la détérioration économique du secteur pourrait accélérer l’abandon de l’activité et le dépeuplement, d’où le caractère compensatoire et exceptionnel d’une ligne qui n’est pas envisagée comme un soutien permanent.

Source : Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, nº 10486, du 4 novembre 2026, section III, p. 1-11 (référence officielle : DOGV-C-2026-34201).