Le Conseil de la Magistrature publie un nouveau règlement pour les dépositaires judiciaires

Le Plénum du Conseil de la Magistrature a promulgué le Règlement intégral pour l’exercice des fonctions des dépositaires judiciaires, qui détaille leurs attributions, les conditions de désignation, la caution, la fixation des honoraires, les frais de fonctionnement, le contrôle et le suivi. La norme figure dans la Résolution 193-2026, publiée dans le Registre Officiel Nº 378 du lundi 28 septembre 2026, et entre en vigueur dès son émission et sa publication, à l’exception de son article 11.

Le règlement a été approuvé à l’unanimité lors de la Session Extraordinaire Nro. 136-2026 du 16 septembre 2026 et signé par la présidente du Conseil de la Magistrature, Mercedes Johanna Caicedo Aldaz, ainsi que par les membres Magaly Camila Ruiz Cajas, Alfredo Juvenal Cuadros Añazco, Damián Alberto Larco Guamán et Fabián Plinio Fabara Gallardo, et le secrétaire général Marco Antonio Cárdenas Chum. La résolution s’appuie sur l’article 178 de la Constitution de la République de l’Équateur, qui reconnaît les dépositaires judiciaires comme des organes auxiliaires de la Fonction Judiciaire, et sur l’article 312 du Code Organique de la Fonction Judiciaire, qui leur impose de fournir une caution.

Le texte abroge le Règlement pour le Fonctionnement des Bureaux d’Huissiers et de Dépositaires Judiciaires et Normes pour la Fixation des Droits correspondant aux Dépositaires Judiciaires, promulgué par Résolution du 1er octobre 2008 et publié dans le Registre Officiel Nro. 453 du 24 octobre 2008. La compétence du Conseil pour réglementer la caution a été confirmée par le Procureur Général de l’État via l’Officier Nro. 15345, du 18 février 2026.

Désignation, conditions et incompatibilités

Le règlement établit que le juge désignera comme dépositaire la personne proposée par la partie demanderesse ; en l’absence de proposition, il pourra recourir aux dépositaires nommés par la Fonction Judiciaire ou effectuer un tirage au sort à partir de la liste de la banque du Conseil dans le système SATJE. Les candidats devront justifier de leur aptitude et de leur solvabilité financière, être domiciliés en Équateur et déclarer sous serment n’avoir aucun intérêt personnel dans l’affaire.

Sont frappées d’incompatibilité, entre autres :

• Les personnes ayant un intérêt direct dans l’affaire ou un lien de parenté jusqu’au quatrième degré de consanguinité ou au deuxième degré d’affinité avec le juge ou les parties.
• Les personnes ayant fait l’objet de condamnations définitives pour des délits contre l’administration publique, blanchiment d’actifs, association illicite ou délits contre la propriété.
• Les débiteurs insolvables non réhabilités ou ceux ayant été démis de fonctions similaires pour manquement grave.

Les personnes morales devront présenter l’acte public de constitution avec un objet social lié au stockage et à l’administration de biens, le RUC actualisé et le certificat de conformité fiscale.

Caution et modulation proportionnelle

La caution est obligatoire pour la prise de fonction et pourra consister en des polices d’assurance, des certificats de dépôt, des garanties bancaires, des hypothèques, des gages ou d’autres instruments financiers d’exécution immédiate. Elle devra être présentée pour chaque procédure, une même caution ne pouvant être valable pour plusieurs procédures, et rester en vigueur jusqu’à l’ordonnance disposant la cessation des fonctions et l’approbation des comptes.

Le juge fixera une caution provisoire selon le montant de la procédure et, après l’évaluation experte, ordonnera de la compléter ou de l’ajuster à la valeur réelle des biens dans un délai maximum de cinq jours, sous peine de révocation et de remplacement immédiat. Le défaut de communication opportune sur la nécessité d’élargir ou de remplacer la garantie entraînera la résiliation anticipée du dépôt.

Le règlement module l’exigibilité dans deux hypothèses : lorsque le dépôt incombe à des institutions publiques ou des entités de l’État ayant une responsabilité patrimoniale directe, l’obligation est substituée par un acte d’engagement de garde et d’indemnité ; et lorsque les biens meubles ont une évaluation inférieure à un Salaire Basique Unifié (SBU), une déclaration sous serment du dépositaire suffira.

Honoraires, frais et vente anticipée

Les honoraires seront fixés par le juge sur la base de l’évaluation du bien et d’un pourcentage du SBU, allant de 25 % pour les biens allant jusqu’à 1 000 USD jusqu’à 800 % pour les montants supérieurs à 10 000 000 USD. Le paiement sera effectué dans les cinq premiers jours du mois correspondant, mois échu, et ne pourra excéder huit salaires basiques unifiés mensuels, sauf pour les pourcentages liés à la production des biens administrés.

Pour les biens productifs, tels que des immeubles en location, des haciendas ou des entreprises industrielles, le dépositaire recevra jusqu’à 10 % du produit net ou du bénéfice net mensuel. Les frais d’entreposage, de garage, d’entretien, de sécurité, de conservation ou de pâturage sont plafonnés : jusqu’à 1 % de l’argent ou de l’évaluation et un maximum de quatre SBU pour l’argent et les bijoux ; 2,25 % pour le bétail ; et 0,5 % pour les immeubles, sans dépasser quatre SBU. Pour les véhicules, navires ou aéronefs, la valeur est librement convenue.

Si la somme de ces frais atteint 20 % de la valeur commerciale du bien, le dépositaire devra demander immédiatement au juge la vente anticipée. Les frais opérationnels, logistiques, de transport et de retrait de machines lors d’une saisie ou d’une séquestration seront couverts à l’avance par la partie demanderesse de la mesure.

Contrôle, registre et délais de mise en œuvre

Les dépositaires devront informer le juge chaque trimestre de l’état, de l’emplacement et de la garde des biens, et présenter des registres comptables lorsqu’ils administrent des biens destinés à la production ou à la location. Le manquement déclaré par l’autorité juridictionnelle entraînera la perte des honoraires de la période et sera enregistré dans le SATJE, générant une alerte active pendant deux ans, et permanente en cas de récidive.

Le règlement fixe également des délais de mise en œuvre :

• Trente jours pour établir et mettre à jour la liste des dépositaires nommés par la Fonction Judiciaire dans le SATJE.
• Quatre-vingt-dix jours pour que ces dépositaires présentent aux Directions Provinciales un inventaire des entrepôts et des espaces de dépôt.
• Jusqu’à quatre-vingt-dix jours, à compter de la mise en œuvre du module de dossiers électroniques du SATJE 2.0, pour les adaptations technologiques du registre.

L’École de la Fonction Judiciaire devra offrir une formation permanente aux juges sur le contenu de la norme.

Le nouveau règlement unifie en un seul corps les règles de gestion des biens et de l’argent saisis ou séquestrés dans tout le pays, avec des plafonds explicites pour les honoraires et les frais, des garanties obligatoires par procédure et un système d’alertes pour empêcher que des dépositaires défaillants ne soient désignés à nouveau. Pour les parties au litige, ce changement implique une plus grande prévisibilité des coûts de dépôt et un mécanisme de vente aux enchères plus rapide lorsque la conservation du bien devient onéreuse.

Source : Registro Oficial Nº 378, lundi 28 septembre 2026, Fonction Judiciaire et Justice Indigène — Conseil de la Judicature, p. 41-57 (référence officielle : Résolution 193-2026).