Le Conseil de la Communication approuve un protocole contre le contenu discriminatoire dans les médias

Le Conseil de Développement et de Promotion de l’Information et de la Communication a approuvé le « Protocole d’Action pour le Service : Demande de Détermination d’un Contenu Possiblement Discriminatoire, Violent ou Sexuellement Explicite via un Rapport Technique de Contenu ». La décision figure dans la Résolution N° CDPIC-PREC-2026-0012-R, signée à Quito le 2 septembre 2026 et publiée dans le Troisième Supplément N° 377 du Registre Officiel du vendredi 25 septembre 2026, p. 20.

L’instrument est émis en vertu de l’article 68.1 de la Loi Organique de Communication, qui habilite les personnes et les organisations de la société civile à demander au Conseil de Développement et de Promotion de l’Information et de la Communication l’émission du Rapport Technique de Contenu. Ce même article précise que ce rapport n’a pas de caractère contraignant, bien qu’il doive être évalué par une autorité publique au moment de décider d’un cas concret, et qu’il ne constitue pas une condition préalable pour engager les actions légales correspondantes.

La résolution s’appuie également sur l’article 51 du Règlement Général de la Loi Organique de Communication, qui détaille la procédure de traitement des demandes, et sur les articles 47 et 49 de la Loi Organique de Communication, qui définissent la nature du Conseil en tant qu’organe collégial doté d’une autonomie fonctionnelle, administrative et financière, et lui attribuent la promotion et la garantie des droits à l’information et à la communication.

Ce qu’approuve la résolution

L’article 1 de la Résolution N° CDPIC-PREC-2026-0012-R approuve le protocole élaboré par la Direction Technique de Recherche et d’Analyse des Contenus et approuvé techniquement par la Coordination Générale du Développement de l’Information et de la Communication, et dispose que le document fait partie intégrante de la résolution.

Selon les considérants, le protocole est un instrument technico-administratif visant à établir la procédure interne pour la réception, la gestion, l’analyse et le traitement des demandes liées à la détermination d’un contenu possiblement discriminatoire, violent ou sexuellement explicite, par l’émission du Rapport Technique de Contenu correspondant.

La Disposition Générale Seconde déclare l’application obligatoire du protocole pour les unités administratives et les agents intervenant dans ses différentes étapes, dans le cadre de leurs attributions respectives.

Délais et procédure pour les plaintes

La résolution reprend les termes prévus par la réglementation de la communication pour le traitement des demandes :

• La personne s’estimant affectée peut demander le rapport technique dans un délai de trente (30) jours à compter de l’émission du contenu.
• La demande doit préciser le contenu potentiellement discriminatoire, violent ou sexuellement explicite ainsi que la raison sociale ou le nom commercial du média qui l’a diffusé.
• Le Conseil peut exiger du média la sauvegarde du contenu, laquelle devra être transmise dans un délai maximum de cinq (5) jours.
• Le rapport technique doit être émis dans un délai de quarante-cinq (45) jours à compter de la réception de la demande.
• Le Conseil peut analyser des contenus d’office et, le cas échéant, les porter à la connaissance du Défenseur du Peuple.

Antécédents, vigueur et responsables

Le traitement administratif figure dans la résolution elle-même :

• Le 14 août 2026, le Coordinateur Général du Développement de l’Information et de la Communication a approuvé le document technique du protocole.
• Le 17 août 2026, par mémorandum CDPIC-CGDIC-2026-0053-M, le projet de résolution a été demandé à la Coordination Générale du Conseil Juridique.
• Le 1er septembre 2026, par mémorandum CDPIC-CGAJ-2026-0076-M, le Rapport de Viabilité Juridique a été transmis, concluant qu’il existe un fondement juridique et une compétence pour l’approbation.
• La Première Disposition Générale confie la mise en œuvre et le respect du protocole à la Coordination Générale du Développement de l’Information et de la Communication.
• La Seconde Disposition Finale établit que la résolution entre en vigueur à la date de sa signature, sans préjudice de sa publication au Registre Officiel.

La résolution est signée par le Dr César Antonio Martín Moreno, Président du Conseil de Développement et de Promotion de l’Information et de la Communication, et a été certifiée le 14 septembre 2026 par l’Av. María Isabel Merizalde Ocaña, Secrétaire Générale. Parmi les destinataires de la copie figurent le Mgs. Juan Xavier Giler Mogrovejo, Coordinateur Général du Conseil Juridique ; le Mgs. Andrés Alejandro Balarezo Corella, Coordinateur Général du Développement de l’Information et de la Communication ; le Mgs. Andrés Manolo Garate Altamirano, Directeur Technique de la Recherche et de l’Analyse des Contenus ; et la Mstra. Sonia Cristina Reyes Alvarado, Directrice du Conseil Juridique.

Le protocole organise le circuit interne par lequel le Conseil de Développement et de Promotion de l’Information et de la Communication traitera les plaintes citoyennes concernant les contenus des médias, avec des délais définis pour le plaignant, pour le média requis et pour l’entité elle-même. Sa publication au Registre Officiel marque le point de départ d’une procédure qui affecte directement les médias de communication, les journalistes et les citoyens, et qui s’ajoute aux attributions d’office du Conseil et à la voie du Défenseur du Peuple.

Source : Registro Oficial, Troisième Supplément Nº 377, vendredi 25 septembre 2026, section I, pág. 20 (référence officielle : Résolution Nro. CDPIC-PREC-2026-0012-R).